Impozitul pe teren insidios în Rusia și cum a fost în URSS

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-16 16:15

Mulți locuitori de vară și săteni pun o întrebare rezonabilă: de ce ar trebui să plătesc impozit pe o casă pe care am construit-o singur? La urma urmei, l-am construit pe propriul meu site, cu propriile mele mâini și cu banii mei.

Și aceasta este întrebarea corectă, mai ales atunci când nu numai clădirile rezidențiale ar trebui impozitate, ci și clădirile de grădină pe fundație - băi, sere. Și această problemă este cu atât mai relevantă când plătim deja impozit pe terenul pe care este instalată această casă. Apropo, nu în toate țările terenul și casa de pe el sunt impozitate separat.

De ce se întâmplă asta în Rusia? De fapt, răspunsul la această întrebare datează de la revoluția din 1917. Ne dăm seama ce este ce.

Înapoi în URSS

Dacă deținem o casă de țară și un teren, atunci plătim două taxe pentru asta. Pentru teren - impozit pe teren, pentru o casă - impozit pe imobil. Acesta este rezultatul unui regim juridic separat pentru terenurile și orice alte clădiri.

Originile acestei diviziuni datează de la Revoluția din octombrie 1917. Atunci a fost adoptat decretul „Pe teren”, care a desființat complet dreptul de proprietate privată asupra pământului.

„Toate pământurile, la înstrăinare, intră în fondul funciar național. Autoguvernarea locală și centrală, de la comunitățile rurale și urbane nesocialiste organizate democratic și până la instituțiile regionale centrale, sunt însărcinate să le distribuie între muncitori.

Proprietatea asupra terenului de către proprietarii de teren este anulată imediat, fără nicio răscumpărare. Victimelor loviturii de stat le este recunoscut doar dreptul la sprijin public pe timpul necesar pentru adaptarea la noile condiții de existență.”

Pământul a fost luat de la moșieri și transferat țăranilor. Procesul de confiscare a pământului pe teritoriul Rusiei europene a fost încheiat până în ianuarie 1918, iar până în primăvară, redistribuirea acestora între noii utilizatori ai pământului a fost încheiată.

Proprietatea privată a terenurilor a fost anulată, dar odată cu reglementarea legală a clădirilor pe aceste terenuri, totul nu a fost atât de simplu. În Codul civil al RSFSR din 1922, nu exista nicio prevedere pentru proprietatea personală a clădirilor de pe teren, dar a apărut dreptul de dezvoltare.

La început, doar autoritățile locale aveau dreptul de a construi, ceea ce corespundea pe deplin ideologiei comunismului. Dar după Războiul Civil, țara a fost devastată, iar statul nu a avut întotdeauna suficientă putere și resurse pentru a o construi. Prin urmare, autoritățile au decis să împuternicească legal cetățenii și cooperativele cu dreptul de a dezvolta terenuri. Așa că, de exemplu, a apărut Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 8 august 1921 „Cu privire la acordarea asociațiilor cooperatiste și a cetățenilor individuali a dreptului de a construi loturi urbane”. Cetăţenilor li s-a oferit posibilitatea de a construi acele zone urbane, „care nu pot fi construite în viitorul apropiat cu fondurile comitetelor executive locale”.

Încă nu exista proprietatea asupra pământului sau a caselor. Instrucțiunea NKVD și NKYU nr. 204/654, a definit dreptul de a construi drept „un drept real urgent de a ridica clădiri pe terenuri intravilane și extravilane, de a deține, folosi și dispune de aceste imobile, în termenul prevăzut de contract de constructie.” Durata perioadei de dezvoltare s-a schimbat treptat - a crescut de la 12 la 65 de ani.

Totuși, asta nu însemna deloc că acum orice persoană poate alerga la piață pentru materiale de construcție și cumpără ceea ce își dorește. De obicei, construcția, chiar și la obținerea autorizației de construire pe cont propriu, se desfășura centralizat, sub controlul strict al statului reprezentat de autoritățile locale, pe cheltuiala acestora și în conformitate cu standardele și proiectele stabilite.

Apoi a fost adoptat un alt document - Rezoluția Comitetului Executiv Central al Rusiei și a Consiliului Comisarilor Poporului din 1932-01-08 „Cu privire la furnizarea de terenuri către instituții, întreprinderi și organizații din sectorul socializat pentru construcție pe baza a dreptului de folosință perpetuă”.

Așa a început construcția așezărilor și orașelor cu ajutorul fabricilor, fabricilor, cooperativelor.

Au fost PSK - coloane mobile de construcție care au construit orașe și orașe întregi. Chiar și casele din lemn au fost construite într-o manieră ordonată și conform proiectelor standard.

Taxe pe proprietate… fără proprietate

În ciuda faptului că nu exista proprietate privată, terenul aparținea statului, iar clădirile aveau în general un statut de neînțeles, pentru toate acestea era necesară plata impozitelor. De exemplu, a existat un Decret al Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din 23.11.1930 „Cu privire la impozitul pe clădiri și pe chiria terenurilor”.

Documentul enumera cotele de impozitare pentru diferite tipuri de clădiri, precum și ratele și regulile de percepere a chiriei terenurilor din terenuri construite și neamenajate. Chiria a fost colectată atât de pe teren intravilan, cât și de pe teren extravilan. Din clădiri a fost necesar să se plătească de la 0,75% la 2% din valoarea acestora, iar ratele de chirie erau stabilite în copeici pe metru pătrat, în funcție de clasa așezărilor și de ce anume s-a construit pe terenul dat. Tarifele au variat între 0,5 și 350 de copeici pe metru. Dacă terenul era deja perceput cu chirie în favoarea consiliilor locale, atunci nu era nevoie să plătească chirie.

A avut cineva gânduri sedițioase să nu plătească impozit? Probabil că nu, pentru că toți banii au mers într-o cauză bună.

Taxa a fost percepută „pentru a consolida bugetele locale, în special pentru a crește fondurile alocate pentru construcția comunală, locativă și socială și culturală”, se arată în document. Cu alte cuvinte, înțelesul impozitelor era că toată construcția ulterioară a fost finanțată cu acești bani.

Pe de altă parte, se percepea un fel de chirie de persoană atât pentru casă, cât și pentru teren, întrucât ambele aparțineau statului sau erau construite cu participarea directă a acestuia.

De la drepturi de construire la case private

După Marele Război Patriotic, statul s-a confruntat cu noi scopuri și obiective. Nu existau bani pentru construcția de locuințe, așa cum nu existau mâini libere. Locuitorii au început să construiască locuințe „ca un amator”. Prin urmare, autoritățile au mers în întâmpinarea lor și au legalizat construcția de către forțele cetățenilor, deși aceasta nu corespundea prea mult cu orientările ideologice ale Partidului Comunist.

Prin urmare, Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 26 august 1948, „Cu privire la dreptul cetățenilor de a cumpăra și de a construi case individuale de locuit”

Noua lege era cu adevărat revoluționară la acea vreme. Odată cu adoptarea sa a apărut dreptul de proprietate personală asupra casei construite. Casa putea fi acum construită, vândută, donată de unul singur.

„În conformitate cu Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 26 august 1948, „Cu privire la dreptul cetățenilor de a cumpăra și construi case individuale de locuit”, în legătură cu care dreptul de a construi a fost anulat, la efectuarea actiunile notariale si in privinta cauzelor judecatoresti trebuie sa porneasca de la faptul ca casele de locuit construite de cetateni inainte de 26 august 1948 in baza contractelor de constructie, indiferent de expirarea acestor contracte, sa fie recunoscute ca apartinand acestor cetateni in baza dreptul de proprietate personală.

Scrisoarea Ministerului Justiției al URSS din 05.05.1952 Nr. P-49 „Cu privire la clădirile rezidențiale construite de cetățeni înainte de 26 august 1948 în baza contractelor de construcție”

Rezultatele nu au întârziat să apară. În doar patru ani, din 1946 până în 1950, în orașele din regiune au fost construite 30.752 de case particulare, cu o suprafață totală de locuit de 780.300 mp. m.

Legiuitorii au evitat în orice mod posibil termenul „proprietate privată” și l-au înlocuit cu „proprietate personală”. Cu toate acestea, ținând cont de normele legislative de atunci, limba nu îndrăznea să numească astfel de clădiri proprietate privată în totalitate.

Au existat o mulțime de restricții pentru proprietarul unei case private. Limita de mărime a casei nu trebuia să depășească 60 de metri pătrați de persoană. Au fost o mulțime de cerințe pentru înălțime, dimensiunea camerei, comunicații. În plus, în procedura administrativă a fost admisă sechestrarea obligatorie și gratuită a unei locuințe aparținând unui cetățean în temeiul dreptului de proprietate personală (articolul 107 din Codul civil al RSFSR).

Sau iată o altă regulă, nu mai puțin draconică: dacă un cetățean sau un soț și copiii lor minori au mai multe clădiri rezidențiale pe terenurile permise de lege, proprietarul are dreptul să lase oricare dintre aceste case la alegerea sa, iar cealaltă Casa este obligată să vândă, să doneze sau să înstrăineze în alt mod în termen de un an.

Într-un fel sau altul, din punct de vedere juridic, în acel moment s-a născut un moment juridic unic - în ciuda faptului că terenul pe care se afla casa aparținea statului, casa însăși era formal deja în personalul personal. proprietatea cetateanului.

Dar taxele?

Între timp, taxele nu au dispărut. Erau încă adunați din pământ de sub casă și din casa în sine. Și iată un document din URSS târziu: Decretul Prezidiului Forțelor Armate ale URSS din 26.01.1981 „Cu privire la impozitele și taxele locale”.

S-a perceput un impozit pe clădiri în cota de 1% din valoarea de inventar a casei, iar pe terenurile pe metru pătrat, în funcție de clasa așezărilor, în următoarele dimensiuni: clasa întâi - 1, 8 copeici, clasa a doua. - 1, 5, clasa a III-a - 1, 2, clasa a IV-a - 0, 9, clasa a cincea - 0, 6 și clasa a VI-a - 0, 4 copeici.

Cu toate acestea, mulți nu au plătit aceste taxe pentru că aparțineau grupurilor de persoane de la care nu se percepea impozitul. De exemplu, gospodăriile colective și cei care plăteau impozit agricol, eroii muncii socialiste, pensionarii și membrii familiilor lor, care locuiesc cu ei și cu alte persoane au fost scutiți de impozitul pe clădiri. Nu se plătea impozit pe teren pentru parcelele în folosință agricolă, pentru fân sau pentru pășunat animale.

Apropo, noua lege nu mai conținea fraze despre scopurile pentru care se percep aceste taxe și despre faptul că banii vor merge pentru finanțarea construcțiilor noi. Mulți cetățeni și-au construit case individuale în întregime pe cheltuiala lor, și nu mai pe cheltuiala statului, așa că logica colectării acestui impozit s-a pierdut deja.

Privatizarea

Situația în această formă a existat până la prăbușirea URSS. Dreptul de proprietate, cu care suntem obișnuiți, a apărut pentru prima dată odată cu adoptarea Legii „Cu privire la proprietate în RSFSR” în 1990. Cu toate acestea, casele și terenurile au continuat să „locuiască” separat unele de altele în mod legal.

În anii 90, când a fost adoptat Codul civil, parlamentarii doreau să facă din clădiri un obiect indivizibil cu parcelă, așa cum este implementat în alte țări. De exemplu, în Germania, o casă este considerată o îmbunătățire a terenului și, în funcție de tipul și dimensiunea clădirii, cota generală de impozitare pentru acea proprietate se modifică. Cu toate acestea, parlamentarii noștri au abandonat în cele din urmă această afacere. Acest lucru a fost influențat de lobby-ul comunist prea puternic.

Rezultatul a fost multă confuzie imobiliară. Cineva a înregistrat dreptul de proprietate atât asupra casei, cât și asupra terenului, cineva doar casa, lăsând terenul neînregistrat sau în statutul de posesie moștenită pe viață și cineva invers. Și în această formă s-au încheiat tranzacții de cumpărare și vânzare sau s-a oficializat o moștenire.

Drept urmare, astăzi există o situație în care o persoană deține site-ul, iar casa aparține deja alteia. Și acești oameni s-ar putea să nu fie nici măcar rude. Instanțele încă analizează cazuri similare.

Mai târziu, autoritățile s-au realizat totuși și au prescris în Codul Funciar așa-numitul „principiu al unității destinului terenurilor și a obiectelor strâns legate de ele”.

„Toate obiectele strâns legate de terenuri urmează soarta terenurilor, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale.

Articolul 1.5. Din Codul Funciar al Federației Ruse.”

Acest principiu înseamnă că o clădire sau altă structură situată pe un teren este indisolubil legată de aceasta și, desigur, nu poate exista fără un teren. Astfel, se stabilește că, ca atare, aceste bunuri, constituind un singur ansamblu teren-proprietar, trebuie să participe la circulația civilă. Acum este imposibil să vinzi o casă separat de un teren și un teren dintr-o casă.

Cu toate acestea, acest lucru nu a schimbat nimic pentru impozitare. Impozitul pe teren și-a continuat existența separată de impozitul pe bunuri imobiliare, iar clădirile și terenurile sunt astăzi obiecte diferite și necesită o înregistrare cadastrală separată. Iar inginerii cadastrali vor trebui să plătească astăzi pentru ambele acțiuni separat.

Mulți avocați consideră că această separare este un defect al legislației noastre. În mod regulat, duce la dispute cu privire la faptul dacă aceasta sau acea clădire de pe site este imobiliară și dacă trebuie să plătiți impozit pentru aceasta. Prezența unei fundații de capital în acest caz este, de asemenea, un semn îndoielnic. Drept urmare, au ajuns în instanțe cazuri când cabana din bușteni a fost recunoscută drept bun mobil, iar pavajul din beton asfaltic de pe șantier era imobil.

Ce se va întâmpla în continuare?

Incredibil, dar adevărat. În Rusia, chiar se gândesc să creeze un singur obiect imobiliar care să combine terenuri și clădiri pe ele. Un astfel de proiect revoluționar de modificare a Codului civil a fost promovat de Ministerul Dezvoltării Economice. Cu toate acestea, anul trecut s-a decis să fie amânat până în 2022. Probabil, și atât de multe amendamente în domeniul urbanismului au căzut în ultima vreme pe umerii noștri. Noile modificări sunt prea radicale pentru a fi introduse rapid. În plus, pentru mulți cetățeni, casele de țară cu terenuri nu au fost încă înregistrate deloc. Prin urmare, nu se știe dacă inovațiile vor ieși deloc din cutie.

TREZIȘTE-TE ȘI ACȚIONEAZĂ

cetățean rus! Dacă nu vă arătați activitatea astăzi, mâine va fi prea târziu. Puneți semnătura în apelul împotriva adoptării Legii Federației Ruse „Cu privire la impozitul pe bunuri imobiliare”. Doar așa vă puteți salva pe tine și pe copiii tăi de la sclavia financiară totală! Vocea ta este importantă, pentru că vocea ta este vocea oamenilor. Și dacă toți oamenii își vor spune cuvântul greu, vom putea preveni o astfel de sclavie financiară a fiecăruia dintre noi în mod individual și a poporului nostru în ansamblu. Împreună suntem puternici!