Epoca lui Stalin. 1. Structura puterii sovietice

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-16 16:15

. … … În acest mare moment istoric, ne vom jura să nu uităm niciodată rolul enorm jucat de muncitor în cauza noastră comună de eliberare politică”.

(Din discursul avocatului Mandelstam la congresul avocaților. 1905)

Sovieticii reprezintă un nou tip de aparat de stat, care nu numai că este fundamental diferit, dar este direct opus aparatului de stat al „democrației” moderne și nu numai prin natura sa de clasă, ci și prin principiile de organizare și metodele de lucru.

Structura alegerilor și principiul de funcționare al aparatului inferior al sovieticilor, de la consiliile locale la cele regionale și republicane, au fost deja descrise în diferite versiuni, prin urmare, nu sunt atinse în acest articol. Cel mai important lucru în activitatea sovieticilor și, în general, a guvernului sovietic este interacțiunea eșaloanelor superioare ale puterii, care din anumite motive este ocolită și totul pentru că arhivele din toate republicile fostei URSS sunt păzite cu grijă și este puțin probabil să fie deschise cercetătorilor.

(Din rezoluția Congresului Constituant al URSS)

La 2 (15 noiembrie 1917), Lenin a semnat Declarația Drepturilor Popoarelor Rusiei, întocmită de tovarășul Stalin, care proclama egalitatea și suveranitatea popoarelor Rusiei și le confirma dreptul la autodeterminare până la secesiune..

Aceste acte ale guvernului sovietic au întărit dorința de autonomie a tuturor muncitorilor naționalităților asuprite anterior, s-au „organizat” republici independente: Ucraina, Belarus, republicile transcaucaziene, republicile din Asia Centrală, în care Sovietele Muncitorilor, Țăranilor și Soldaților. ' Deputații au jucat rolul principal în management.

Motivul unificării republicilor independente într-o Uniune unică a fost conferința de la Genova, ținută la 22 februarie 1922, la care a fost invitată doar RSFSR, reprezentată de Comitetul Executiv Central al bolșevicilor. Republici ca: Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Bukhara. Georgia, Republica Orientul Îndepărtat, Ucraina și Khorezm au instruit, printr-un protocol special, guvernul RSFSR să-și reprezinte interesele la conferința de la Genova.

La inițiativa RSFS Transcaucaziană (Armenia, Azerbaidjan și Georgia), Republica Ucraineană și Belarus, toate acordurile temporare privind asistența militară și economică dintre republici au fost oficializate prin tratate bilaterale, dar, de-a lungul timpului, au cerut o unificare mai strânsă și mai permanentă. ale republicilor sovietice.

Congresele republicane trecute ale Sovietelor: Federația Transcaucaziană (13 / XII 1922), Republica Ucraineană (13 / XII 1922), Republica Bielorușă (16 / XII 1922) și RSFSR (26 / XII 1922) adoptate, fiecare separat, decretul privind crearea unui stat unificat al URSS și aderarea la acesta.

La 30 decembrie a aceluiași an a avut loc un congres comun, care a pus bazele existenței unui stat socialist sovietic de uniune multinațională, adoptând o declarație și un acord privind formarea URSS. La congres au participat 2.215 delegați, dintre care 548 cu vot consultativ. Congresul a ales Comitetul Executiv Central al URSS (Comitetul Executiv Central), format din 371 de membri și 138 de candidați.

La 31 ianuarie 1924, cel de-al doilea Congres al URSS a adoptat și aprobat Prima Constituție a Uniunii, care a servit drept bază pentru Constituțiile tuturor republicilor Uniunii și Autonome. Deci, fiecare dintre republicile unionale și autonome avea propria Constituție. Deci, conform Constituției Republicii Belaruse, limbile de stat din Republică erau patru limbi: belarusă, rusă, poloneză și evreiască. În restul republicilor, constituțiile sunt elaborate în conformitate cu condițiile locale și naționale.

Conform Constituției URSS, organul suprem al puterii este Congresul Sovietelor Uniunii, în republici - Congresul Sovietelor, atât al Republicii Unirii, cât și al republicii autonome, în regiuni și raioane, congrese ale deputaților..

Pe lângă congresele obișnuite, sunt permise și cele extraordinare, convocate la propunerea congreselor de mai sus sau a comitetelor executive ale acestora, sau de către organul executiv corespunzător al puterii sovietice, atât din proprie inițiativă, cât și la cererea sovieticilor.

Congresele republicane și congresele republicilor autonome tac în istorie. Deci, al 8-lea Congres extraordinar al URSS a adoptat la 5 decembrie 1936 o nouă Constituție a URSS. Din ianuarie până în aprilie 1937, au avut loc congrese ale sovieticilor: al 17-lea - All-Rusia, al 11-lea - RSS Ucraineană, al 12-lea - RSS Bielorușă, al 9-lea - RSS din Azerbaidjan, al 8-lea - RSS din Georgia, al 9-lea RSS Armeniei, al 5-lea RSS al Turkmenilor, al 6-lea RSS al Uzbekistanului, 6 RSS Tadjik, 10 RSS Kazah, 5 RSS Kirghiz.

Congresele republicane și-au ales propriile organe executive de conducere, au format independent organe de aplicare a legii și procurori și au controlat alegerile justiției. 99% din colectarea impozitelor au rămas la dispoziția Consiliului local al Comisarilor Poporului, ai cărui conducători erau aleși dintre cadrele naționale.

Să luăm în considerare separat Congresul URSS. Congresul Uniunii alege Comitetul Executiv Central al Uniunii, format din doi sovietici egali: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților, despre care se va discuta mai târziu.

Sunt recunoscute etapele supreme ale puterii Uniunii: Congresele Consiliilor Uniunii, iar în perioada dintre Congrese - Comitetul Executiv Central al Uniunii (CEC) și Prezidiul acestuia, format din Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților și, în calitate de organ suprem de conducere, Consiliul Comisarilor Poporului. Așa se decide chestiunea de constituție.

Comitetul Executiv Central al Uniunii este o instituție nouă și este format din Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Această introducere a elementului național a stârnit multă vorbă și nedumerire, pentru că vedeau în ea o imitație a sistemului bicameral burghez. Dar această asemănare este pur externă, și ceva asemănător, dar cu un conținut de clasă diferit, vedem doar în republicile federale burgheze. Dar asemănarea externă este departe de a fi completă:

a) Consiliul Uniunii este format din reprezentanți ai republicilor Uniunii proporțional cu populația fiecăreia dintre acestea. Toți sunt aleși de Congresul Uniunii.

b) Consiliul Naţionalităţilor este format din reprezentanţi ai republicilor autonome socialiste sovietice unionale şi autonome, câte 5 reprezentanţi din fiecare, şi din reprezentanţi (câte un reprezentant) ai regiunilor autonome ale RSFSR şi ai altor republici unionale. Este aprobat în general de același Congres al Consiliilor Uniunii.

Aceasta înseamnă că ambele Consilii, oricât de diferită ar fi originea lor, își primesc atribuțiile dintr-o singură sursă - Congresul Unirii, față de care sunt amândoi responsabili.

Sunt egali în munca lor. Aceștia, sub denumirea generală a Comitetului Executiv Central al Uniunii, emit coduri, decrete, rezoluții și ordine, îmbină lucrările privind legislația și administrarea Uniunii și stabilesc domeniul de activitate al Prezidiului Comitetului Executiv Central și al Consiliul Comisarilor Poporului din Uniune. Toate decretele, deciziile și ordinele Comitetului Executiv Central al Uniunii sunt obligatorii pe întreg teritoriul Uniunii. Întrucât CEC al Uniunii se întrunește doar la sesiuni, Prezidiul CEC este cel mai înalt organ legislativ, executiv și administrativ al Uniunii între sesiuni. Dar toate decretele și deciziile care determină normele generale ale vieții politice și economice a Uniunii, precum și aducerea unor schimbări fundamentale în practica existentă a organelor de stat ale URSS, trebuie neapărat să revină la luarea în considerare și aprobarea Centralei. Comitetul executiv al Uniunii însuși.

Deci, Comitetul Executiv Central al Uniunii, acesta este Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților, luate împreună; Deși se întâlnesc simultan, sunt separati și, de asemenea, discută și rezolvă toate problemele separat. Dar printr-un decret special, așa cum a introdus practica, aceștia pot asculta rapoarte în comun și chiar pot conduce dezbateri în comun. Dar ei votează întotdeauna separat.

Fiecare dintre ele are propriul prezidiu de 9 persoane. Sunt convocați simultan în ședințe, de cel puțin trei ori pe an, și în același timp pleacă acasă. Ei iau în considerare toate decretele, codurile și rezoluțiile care le vin de la Prezidiul Comitetului Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului al Uniunii, Comisariatele Poporului ale Uniunii, Comitetele Executive Centrale ale republicilor Uniunii, precum și cele apărute din proprie inițiativă. Proiectele de lege au putere de lege numai dacă sunt adoptate atât de Consiliul Uniunii, cât și de Consiliul Naționalităților și sunt publicate în numele Comitetului Executiv Central al URSS. În cazul unui dezacord între ambii sovietici, chestiunea este transferată comisiei de conciliere create de aceștia, iar dacă nu se ajunge la un acord în comisia de conciliere, chestiunea este transmisă unei ședințe comune a Consiliului Uniunii și a Consiliului de conciliere. Naționalități. Dar dacă nici aici, cu vot separat, nu există majoritate în acest sau acel Consiliu, problema, la cererea unuia dintre ei, poate fi supusă rezolvării la următorul sau extraordinar Congres al Consiliilor Uniunii.

În perioada dintre sesiunile CEC al Uniunii, organul suprem al puterii este Prezidiul CEC, format din CEC, format din 27 de membri, dintre care 18 persoane din două prezidiuri - Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Alegerea celor 9 membri rămași ai Prezidiului are loc în cadrul unei ședințe comune a Consiliului Uniunii și a Consiliului Naționalităților, fiecare Consiliu votând separat. În același mod, președinții Comitetului Executiv Central al Uniunii sunt aleși din componența Prezidiului acestuia de către Comitetul Executiv Central al Uniunii, în funcție de numărul republicilor unionale, care își îndeplinesc pe rând atribuțiile. Până în 1936 erau 6 ca număr de Republici.

Organul executiv și administrativ al Comitetului Executiv Central al Uniunii este Consiliul Comisarilor Poporului al Uniunii (Sovnarkom). Consiliul Comisarilor Poporului al Uniunii este format din președintele Consiliului Comisarilor Poporului al Uniunii, adjuncții săi (numărul acestora depinde de CEC) și zece comisari ai poporului, și anume: cinci întregi - pentru afaceri externe, militare și afaceri navale, comerț exterior și intern, comunicații și poștă și telegrafe, în plus, Comisariatul Poporului pentru reglementarea comerțului intern se bucură doar de drepturile Comisariatului unit - și celor cinci uni - Inspecția Muncitorilor și Țăranilor (Rabkrin), Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh), muncă, finanțe și directorul biroului central de statistică. Pe lângă acești membri care au vot decisiv, în Consiliul Comisarilor Poporului al Uniunii participă și președintele OGPU (Administrația Politică a Statului Unit) cu vot consultativ.

La prima vedere, Consiliul Comisarilor Poporului al Uniunii pare să fie doar puterea executivă, dar, explică constituția, în limitele prevăzute de Comitetul Executiv Central al Uniunii, el emite și decrete care sunt obligatorii pentru întregul teritoriu al Uniunii. Proiectele de decrete și rezoluții spre examinare de Consiliul Comisarilor Poporului din Uniune provin atât de la comisarii poporului individual al Uniunii, cât și de la Comisiile Electorale Centrale ale republicilor Uniunii și prezidiile acestora.

O singură listă a comisariatelor populare este suficientă pentru a vedea cât de predominant ar trebui să fie rolul acestui guvern central. Cinci comisariate integral sindicale, cinci republici integrale și șase republici sindicale și autonome. Puterea Comisarilor Poporului este foarte mare, dar ei nu pot fi comparați cu miniștrii. În primul rând, Comisarii Poporului sunt aleși de popor însuși, muncitori și țărani, care aleg Comitetul Executiv Central și sindicatul, republican, iar în al doilea rând, Comisarii Poporului acționează la nivel local nu prin intermediul niciunui funcționar, ci prin Consiliile Deputaților sau Comitetele Executive locale, care sunt ei înșiși aleși populația muncitoare dintre ei; în sfârșit, în al treilea rând - Comisarii Poporului dau constant rapoarte în activitatea și activitățile lor nu numai CEC și Congrese, ci și direct populației muncitoare a capitalei, unde fac rapoarte publice la ședințe publice, ședințe, unde toată lumea le poate cere. întrebări și exprimă-ți nemulțumirea.

Fiecare cetățean poate face apel la o instanță a oricăruia dintre comisari, membri ai Comitetului executiv, membri ai Consiliului și adjuncți de orice nivel. Funcția nu scutește de responsabilitate, ci, dimpotrivă, cu cât funcția este mai mare, cu atât responsabilitatea este mai mare. Au fost deja câteva cazuri în care Comisarii Poporului au fost judecați și ei fără nicio ezitare când și-au încălcat datoria și gradul.

Colegialitatea luării deciziilor este demonstrată clar de Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh), care reglementează și organizează toată producția și distribuția și gestionează toate întreprinderile Republicii. Plenul Consiliului Suprem al Economiei Naționale este format după cum urmează:

a) din Comitetul Executiv Republican Central al Sovietelor - 10;

b) de la Asociația Republicană de Producție Profesională - 30, (inclusiv de la Consiliul Sindicalului Integral 1):

c) din Consiliile regionale ale Economiei Naţionale (2 X 10) - 20;

d) din Consiliul Republican al Sindicatelor de Cooperare Muncitoare - 2;

e) de la Comisariatul Poporului pentru Alimentaţie - I;

f) de la Comisariatul Poporului pentru Căi de Comunicare - 1:

j) de la Comisariatul Poporului de Muncă - 1;

c) de la Comisariatul Poporului pentru Agricultură - 1;

i) de la Comisariatul Poporului pentru Afaceri Financiare - 1;

j) de la Comisariatul Poporului de Comerţ şi Industrie - I;

k) de la Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne - 1;

Total. … … 69. persoană.

Notă. Comisariatele Poporului, nenumite mai sus, au dreptul de a-și trimite reprezentanții cu drept de vot consultativ la ședința Plenului Consiliului Suprem al Economiei Naționale.

Toți membrii Plenului Consiliului Suprem al Economiei Naționale își primesc atribuțiile pentru un mandat de șase luni și sunt implicați în activitatea regulată prin hotărârea Prezidiului. Plenul se întrunește cel puțin o dată pe lună.

Conducerea lucrărilor Consiliului Suprem al Economiei Naționale este încredințată Prezidiului în număr de 9 persoane, dintre care 8 sunt alese de Plenul Consiliului Suprem al Economiei Naționale și aprobate de Consiliul Comisarilor Poporului, iar președintele este ales de Comitetul Executiv Central al Sovietelor și se bucură de drepturile comisarului poporului, Legile de bază ale republicilor socialiste sovietice autonome sunt adoptate de congresele lor ale sovieticilor și supuse aprobării Comitetului Executiv Central al Rusiei și, în cele din urmă, aprobate de Congresul sovieticilor întregi.

Constituția din 1925 definește și puterea legislativă a fiecărei republici autonome. Ca regulă generală, pe teritoriul său sunt obligatorii următoarele: legile întregii uniuni, precum și codurile RSFSR cu modificări efectuate cu permisiunea Comitetului Executiv Central al întregului Rus (articolul 3 din legea introductivă a landului). Cod, articolul 9 introduce, legea la Codul civil, articolul 4 introduce, legea la Codul deturnat etc.). În cele din urmă, în domeniul conducerii comisariatelor populare independente, sunt permise decrete locale obligatorii care nu contravin legilor întregi republicane.

Pentru regiunile autonome, constituția este înlocuită cu „Statutul Regiunii Autonome” adoptat de Congresul Sovietelor și aprobat în final de Comitetul Executiv Central al Rusiei.

Parchetul este o organizație în cadrul republicii Uniunii, nu a existat un procuror integral al Uniunii până în 1934, dar există doar un procuror la Curtea Supremă a Uniunii care să supravegheze legalitatea constituțională.

Prin lege, procurorul Republicii era Comisariatul Poporului de Justiție, adjunctul și asistenții acestuia. În teren - procurori locali provinciali (regionali) și asistenții acestora, numiți de Procurorul Republicii, adică din centru.

Republicile autonome au proprii procurori republicani care nu sunt subordonați Procurorului Republicii. Așadar, toate cauzele judecătorești descrise în istoriografia modernă au fost o chestiune internă a republicilor autonome, unde rolul de anchetatori, procurori și judecători era jucat de persoane alese și aflate în subordinea autorităților locale (oraș sau raion) de către Comitetul Executiv, care, de asemenea, a format personalul de poliție.

Masele sunt atrase în munca sovietelor sub diferite forme: prin alegerea deputaților lor în soviete; rechemarea deputaților care nu au justificat încrederea alegătorilor lor și înlocuirea acestora cu alții noi, prin alegerea deputaților membrilor puterii executive. Alegătorul participă la dezbaterea rapoartelor privind activitatea deputaților și activitatea consiliului în ansamblu, împreună cu deputații ascultă rapoartele membrilor Consiliului Comisarilor Poporului și ale altor categorii de funcții elective.

Discută prin ședințe ale plenurilor consiliului, prin organizarea secțiilor la consilii și a grupurilor de adjuncți la întreprinderi, crearea unui activ din lucrătorii care nu sunt membri ai consiliului, dar lucrează în secții și grupuri de adjuncți. Dar în activitatea sovietelor, în activitatea întregului aparat de stat în ansamblu sunt implicate și toate celelalte organizații de masă ale muncitorilor: sindicate, Komsomol, cooperative, societăți de voluntari etc. Toți, sub conducerea Partidului, lucrează la administrarea statului, la restructurarea societății, la construcția socialismului.

O diferență fundamentală extrem de importantă între sistemul de stat sovietic și cel burghez este abolirea completă a separării puterilor între puterea legislativă și cea executivă. Această împărțire a fost un „simbol al credinței” în teoria europeană a statului în timpul creșterii capitalismului. Ea reprezintă baza teoretică a sistemului parlamentar, care a fost mult timp promovat de teoreticienii burghezi drept una dintre cele mai importante condiții pentru „libertate”.

Această teorie a apărut la începutul secolului al XVIII-lea, când burghezia mijlocie a cerut ca regele să participe la guvernare. A fost o perioadă de reformă în biserică, temându-se de o revoluție, regele a dat controlul clasei de mijloc a burgheziei: - „Eu scriu legile, tu le respecti”. Puțin simplificat, dar sigur. Teoria separării puterilor a fost dezvoltată de Montesquieu (în legislativ, executiv și judiciar), pe care se bazează în principal toți democrații.

Se știe că Montesquieu a fost un adversar al revoluției săracilor, a fost un susținător al regelui. El a prezentat, de asemenea, teoria separării puterilor pentru a salva măcar o părticică din puterea regală. El nu construiește teorii ale dezvoltării pașnice; el, dimpotrivă, pornește din „războiul general, atât intern, cât și extern, al oamenilor”, deoarece, conform teoriei sale, „unirea oamenilor în societate și dă naștere războiului”. După ce și-a înspăimântat cititorul cu acest război general, Montesquieu explică că ceea ce contează nu este cine deține puterea, dacă toate, unele sau una, ci cum este organizată și mobilată. Iar democrații, ulterior, au creat din ea un mijloc de reconciliere a tuturor claselor.

Iar oamenii, ca fiind în dependență feudală, iobăgie, și au rămas la jgheaburi, pentru că legile sunt scrise pentru autorități. Prima Revoluție Franceză din 1795 a demonstrat în mod viu întreaga evoluție a diviziunii puterii.

Guvernul sovietic a scris legi pentru un cetățean al statului său, indiferent de poziție și rang, și a controlat el însuși punerea în aplicare a acestor legi. Realitatea noastră: eliberandu-ne de „jugul” comunist, au limitat imediat manifestările și exprimarea sentimentelor. C'est la vie … Aceasta este… democrație!

A doua întrebare, care se aude mereu: un sistem partizan sau multipartid? Să ne întoarcem din nou la secolul al XVIII-lea, când proprietarii de pământ și industriașii au luptat pentru primatul în parlament, tam-tam mic-burghez, iar oamenii au rămas din nou în afara sferei atenției. De atunci, „ideea” unui sistem multipartid a rămas ca o modalitate de a distrage atenția maselor de la sarcina principală a deputatului: „Protecția alegătorului”.

Ei reproșează puterii sovietice un lucru și am vrut să închei prima parte a articolului cu cuvintele lui Vladimir Ilici Lenin:

„Când suntem acuzați de dictatura unui singur partid… spunem: „Da, dictatura unui singur partid! Stam pe el și nu putem părăsi acest teren. … … Acest partid s-a contopit cu clasa muncitoare, iar ea singură l-a putut conduce la o schimbare profundă și radicală în vechea societate”. (Lenin, XVI, p. 296).

Dar, adaugă Lenin în altă parte: „În mase, suntem încă o picătură în ocean și putem conduce doar atunci când exprimăm corect ceea ce oamenii sunt conștienți. Fără aceasta, Partidul Comunist nu va conduce proletariatul, iar proletariatul nu va conduce masele și întreaga mașină se va prăbuși.” (Lenin, XVIII, 2, p.56).

„Politica bolșevicilor în materie de autoguvernare locală și minorități naționale este o capodopera a ingeniozității și a grației. Niciunul dintre oamenii de stat talentați ai timpului nostru din alte țări nu poate concura cu ei în metodele de satisfacere a pretențiilor minorităților naționale”(E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, p. 228, în engleză).