Bugetul - istorie, stalinist și ulterior

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-16 16:15

Primul buget de stat (denumit în continuare pur și simplu bugetul) se formează în Anglia, apoi în Franța și în alte state continentale. Primele încercări timide ale regilor de a impune o regulă populației supuse feudalilor în Franța datează din 1302-14, și abia la mijlocul secolului al XV-lea. regii francezi, bazându-se pe burghezia urbană și pe mica nobilime, își aroga monopolul impozitării.

Perioada de consolidare a funcțiilor politice ale noului stat și a drepturilor sale fiscale a fost urmată de o a doua perioadă, în care sistemul financiar existent a fost utilizat intens în interesul aristocrației proprietarilor de pământ (în Franța în secolele XV-XVI); Pierzându-și funcțiile politice independente și dreptul la exploatarea fiscală directă a populației, proprietarii de pământ au rămas clasa dominantă politic în cadrul statului în curs de dezvoltare și au continuat să exploateze „populația într-o formă indirectă, prin sistemul financiar. În consecință, numărul de „nevoi” satisfăcute de veniturile statului, alături de întreținerea aparatului administrației de stat (armata, instanța, administrația), include nevoile aristocrației feudale (inclusiv „prinții bisericii”), care trăiesc pentru în mare măsură în detrimentul statului.

Tâlhăria vistieriei statului de către aristocrație a fost efectuată sub formă de pensii, donații, sinecure * etc., care constituiau cele mai importante articole de cheltuieli ale bugetului. În Franța, în 1537, din veniturile totale ale statului de 8 milioane de livre (egale ca putere de cumpărare cu 170 de milioane de franci aur modern, date de la începutul secolului al XX-lea), pensiile și donațiile au absorbit aproximativ 2 milioane de livre, adică cam un sfert. În plus, aproximativ un sfert din venit a fost absorbit de întreținerea curții regale, unde mulțimile de aristocrați erau hrănite. Sumele colosale strânse de stat la acea vreme, căzând prin „buzunarele scurse de satin” ale nobilimii, au căzut, în mare parte, în buzunarele mai puternice ale burgheziei în curs de dezvoltare și au fost una dintre cele mai importante surse de acumulare capitalistă inițială, în plus, tânăra burghezie a luat parte la jefuirea contribuabililor și direct, în calitate de perceptori de taxe. Payoff *, apropo, a fost utilizat pe scară largă în Rusia.

O nouă, a treia perioadă din istoria bugetului începe cu începutul perioadei de războaie pentru dominație economică (secolul al XVII-lea). De atunci, politica externă, extinderea sferei de exploatare a claselor conducătoare, a devenit una dintre cele mai importante sarcini ale statului. Tâlhăria contribuabililor în vederea finanțării claselor conducătoare, ceea ce nu este întotdeauna convenabil de efectuat deschis, s-a reușit cu ușurință sub lozincile politicii externe, mascând interesele acestor clase cu interesele „apărării” naționale. Nimeni nu poate crede că burghezia engleză prădătoare din secolele XVII-XVIII, jefuind continente întregi, dus războaie „defensive”, totuși, storcarea de fonduri de la contribuabili pentru aceste războaie a fost mai ușor decât pentru distribuirea directă a aristocrației și burgheziei.

Consecința firească a războaielor a fost creșterea colosală a datoriei de stat, a cărei funcție principală într-un stat burghez este de a elibera la maximum clasele conducătoare de povara cheltuielilor militare și de a le transfera către „generațiile viitoare” de clase impozabile, prin urmare, în secolele al XVII-lea - al XVIII-lea. „Creditul public devine un simbol al credinței pentru capital” (Marx), iar costurile de împrumut devin cea mai importantă parte a bugetelor.

Politica externă a reprezentat o povară deosebit de grea în acele țări în care, ca și în Franța, costurile asociate acesteia s-au adăugat la costurile colosale ale finanțării directe a aristocrației parazitare. În Franța, încordarea bugetară cauzată de aceste două cheltuieli a fost atât de mare încât, în epoca lui Ludovic al XIV-lea, „regatul a devenit un vast spital pentru muribunzi”. „În 1715, aproximativ 1/3 din populație (aproape 6 milioane de oameni) a murit din cauza sărăciei și a foametei. Căsătoria și reproducerea dispar peste tot. Strigătele poporului francez amintesc de un glas de moarte, care se oprește pentru un timp, apoi începe din nou”(I. Teng). Conform estimărilor disponibile, suma totală a cheltuielilor publice în Franța pentru 1661-1683 (epoca lui Colbert) a fost următoarea: costul războaielor și întreținerea armatei și marinei - 1,111 milioane livre, întreținerea curții regale, finalizarea palatelor și cheltuielile secrete - 480 milioane livre și alte cheltuieli (inclusiv subvenții pentru companiile comerciale) - 219 mln. livre.

Bugetul Franței în 1780 (B. Necker) avea următoarea formă (în milioane de franci) - cheltuieli: curte - 33,7, dobânzi la datorie - 262,5, armata și marina - 150,8; instanta, aparatul administrativ si financiar - 09, 3, evenimente culturale si economice (inclusiv finantarea bisericii) - 37,7 si alte cheltuieli - 26,0; total - 610. Venituri: impozite directe - 242, 6, indirecte - 319, 0 si alte venituri - 23, 4; în total - 585. Acest buget nu reflectă costurile uriașe ale finanțării directe a nobilimii, efectuate mai ales sub formă de repartizare a sinecurelor (posturi inutile, dar plătite scump) în armată și în întregul aparat de stat; de exemplu, sub Ludovic al XV-lea, aproape jumătate din toate cheltuielile pentru armată au fost absorbite de întreținerea ofițerilor.

În a patra perioadă care a urmat, majoritatea statelor europene trec de la anterioară distribuție deschisă a fondurilor de stat la forme mai mascate de finanțare a claselor conducătoare corespunzătoare spiritului „democrației”. Cele mai tipice metode de „a face milionari” pe cheltuiala contribuabililor în această perioadă sunt: bonusuri pentru rafinării de zahăr și agrari - producători de alcool, tranzacții financiare în timpul construcției căilor ferate. rețele (garanții de trezorerie pentru împrumuturi feroviare, fraudă pe cheltuiala trezoreriei la cumpărarea căilor ferate private sau la vânzarea căilor ferate de stat către companii private) etc.

Mărimea relativă a cheltuielilor guvernamentale pentru aceste articole este însă cu mult sub costul monarhiilor anterioare pentru pensii și sinecura nobilimii. Această modestie relativă a burgheziei capitaliste în zona de exploatare pur financiară a populației se explică prin faptul că capitalismul dezvoltat posedă metode mai sofisticate de însuşire a plusvalorii (într-o formă pur economică într-o fabrică, fabrică sau întreprindere agricolă).); metodele prădătoare ale perioadei de acumulare inițială, care duc la ruina și dispariția directă a plătitorilor, sunt recunoscute ca pur și simplu neprofitabile, exact în același mod în care, de exemplu, o zi de lucru de 15 ore este neprofitabilă pentru capitaliști. Statele capitaliste ale secolului al XIX-lea limitarea sarcinii bugetare, în principal, la transferarea către clasele muncitoare a cotei maxime a cheltuielilor pentru întreținerea aparatului de stat și războaie externe; o astfel de schimbare are loc sub forma impozitelor asupra țărănimii, proletariatului și micii burghezii; În același timp, întrucât impozitele directe asupra proletariatului și impunerea produselor de primă necesitate (pâine, locuințe etc.) pot afecta nivelul salariilor și pot afecta indirect mărimea profiturilor capitaliste, burghezia industrială însăși este un susținător activ al scutirea de impozite directe pe veniturile mici (prin stabilirea unui minim neimpozabil) si eliminarea celor indirecte.

Dorind să aibă forță de muncă calificată, soldați sănătoși și muncitori apți, statul capitalist, încă din a doua jumătate a secolului al XIX-lea, în țările occidentale și în Statele Unite, s-au format bugete locale cărora li se încredințează implementarea și finanțarea. a evenimentelor culturale și sociale prin impozite (educație populară, medicină, asigurări sociale etc.), ceea ce nu se întâmplă în Rusia.

Noile sarcini asumate de statul burghez în secolul al XIX-lea au căzut în principal nivelurilor inferioare ale organizării statale; în acest sens, în secolul al XIX-lea, odată cu creșterea rapidă a bugetului în sensul restrâns al cuvântului, are loc o dezvoltare și mai rapidă a bugetelor locale. Gradul de descentralizare a guvernului economia în diferite țări și în diferite perioade ale secolului al XIX-lea a fost extrem de diferită și, prin urmare, ideea corectă a evoluției bugetului în ansamblu se poate face numai atunci când se ia în considerare bugetul din fiecare țară, prin urmare, datorită conciziei al articolului, nu este luat în considerare.

În Uniunea Sovietică, în delimitarea bugetelor de stat și locale pot fi stabilite trei perioade principale. În primii ani ai revoluţiei, condiţiile unui război civil tensionat cereau o centralizare maximă în domeniul administraţiei şi economiei; de aceea, perioada „comunismului de război” se caracterizează atât prin îngustarea treptată a bugetului local, cât și prin creșterea competențelor organelor centrale în reglementarea acestuia.

Deja, conform Constituției din 1918 a RSFSR, Congresul Sovietic al Sovietelor și Comitetul Executiv Central al Rusiei nu numai că „determină ce tipuri de venituri și taxe sunt incluse în bugetul național și care sunt la dispoziția consiliilor locale., precum și să stabilească limite de impozitare” (articolul 80), dar și să aprobe devizele în sine în centrele orașului, provincial și regional. La mijlocul anului 1920, printr-o rezoluție a Comitetului Executiv Central Panto-Rus (18/VI), s-a hotărât „desființarea diviziunii bugetului în stat și local și în viitor să se includă veniturile și cheltuielile locale în bugetul național”.

În a doua perioadă, odată cu demararea unei noi politici economice, bugetul local este restabilit, iar volumul acestuia, printr-un transfer treptat în locurile de cheltuieli și surse de venituri, capătă o expansiune nemaivăzută nu numai în Rusia țaristă, ci și în ţările vest-europene. Totodată, a doua perioadă a fost caracterizată de dictatura centrelor provinciale, cărora li sa acordat nu numai dreptul de a aproba bugetul unităților administrativ-teritoriale inferioare, ci și însăși repartizarea veniturilor și cheltuielilor între bugetele provinciale., oraș de provincie și link-uri ulterioare. O caracteristică a celei de-a doua perioade a fost diversitatea extremă și modificările anuale ale volumului unităților individuale ale bugetului local, ceea ce, totuși, era complet inevitabil, întrucât era necesară realocarea cheltuielilor și veniturilor între unitățile locale, iar din moment ce procesul de transferare a cheltuielilor către locuri încă nu se terminase și veniturile de la bugetul național.

Odată cu încheierea acestui proces și stabilizarea monedei, începe a treia perioadă (de la sfârșitul anului 1923), care se caracterizează printr-o stabilitate semnificativă în demarcația dintre bugetele de stat și cele locale, în această perioadă fostul nesistematic și adesea neașteptat. pentru consiliile locale se oprește transferul cheltuielilor din centru către localități; dreptul de a face modificări în repartizarea cheltuielilor și veniturilor între centru și localități, care mai devreme ar fi putut fi efectuate nu numai de CEC, ci de fapt de Comisariatul Poporului pentru Finanțe al Uniunii, este atribuit în cele din urmă Centralei. Comitetul Executiv al URSS și, în limitele precis stabilite, către Comitetele Executive Centrale ale republicilor Uniunii (cu modificările intră acum în vigoare la numai 4 luni de la publicarea lor).

În legătură cu stabilizarea întregului buget, are loc o descentralizare a legislației privind bugetul local, care, în cadrul Regulamentului integral unional privind finanțele locale (30/1V 1926), este transferată Comitetelor Executive Centrale ale Republicile Unirii. Totodată, în perioada a treia, continuă tendința de extindere în continuare a volumului bugetului local în detrimentul bugetului național, întrucât în sistemul sovietic nu există loc de contradicție și luptă între centru și localități, baza delimitarii bugetare este principiul aproximarii maxime a economiei de stat fata de popor, din centru se transfera, de regula, tot ceea cece poate fi transferat fără a încălca principiul oportunității organizaționale și economice; prin urmare, descarcarea bugetului national catre bugetul local in URSS este extrem de larga (aproape 50%).

Compararea mărimii bugetului URSS cu dimensiunea bugetului Rusiei pre-revoluționare poate fi făcută numai cu condiția ca o astfel de comparație să fie convențional și inevitabil inexactă. Dacă acceptăm bugetul total în 1913 în valoare de 4 miliarde de ruble, iar după o reducere pentru reducerea teritoriului, în 3,2 miliarde de ruble, atunci această cifră este opusă bugetului total (estimat) total al URSS în 1926. /27 la 5, 9 miliarde de ruble. (în chervontsy), adică aproximativ 3,2 miliarde de ruble. antebelic (când este recalculat conform indicelui de gros al Comisiei de Stat de Planificare). O recalculare mai exactă, parțial pentru indici en-gros și parțial pentru comerțul cu amănuntul, va conduce la concluzia că în 1926-27 se va realiza puțin mai mult de 90% din bugetul antebelic.

Politica bugetară a statului sovietic este îndreptată, în materie de cheltuieli, spre implementarea constantă a sloganului unui „guvern popular ieftin”, care să fie guvernarea clasei muncitoare, adică către reducerea maximă a cheltuielilor pt. întreţinerea aparatului administrativ. În practica sovietică, acele salarii parazite și distribuirea de bani către funcționarii superiori, care au absorbit fonduri uriașe în epoca pre-revoluționară, sunt complet excluse.

Caracterizarea moravurilor vechiului regim, în acest sens, a fost dată la un moment dat de finanțatorul burghez, extrem de moderat în concepțiile sale politice, prof. Migulin în următoarele expresii:

- „Deplasări de afaceri în străinătate ale funcționarilor, presupus pentru nevoi guvernamentale, întreținerea curții, pensii mai mari pentru funcționari și familiile acestora, repartizarea proprietății statului către favoriți, distribuirea concesiunilor cu garanție guvernamentală a veniturilor irealizabile, repartizarea comenzilor guvernamentale la triplu., față de prețurile pieței, menținerea unei clase uriașe de funcționari, jumătate care nu e nevoie de nimic și așa mai departe… Acel sistem financiar nu poate fi considerat corect, în care statul cheltuiește 12 mln. rub, iar pentru închisori 16 mln. rub., nimic pentru asigurarea clasei muncitoare, şi s-au pensionat la funcţionarii lor 50 de milioane. freca. („Prezentul și viitorul finanțelor rusești”, Harkov, 1907).

Acest tablou al parazitismului incredibil și al jefuirii proprietății naționale de către familia și curțile țarului, moșierul și aristocrația birocratică este completat de caracterizarea bugetului militar. - „O mulțime de șefi scumpi plătiți, sedii și căruțe uriașe, comisari proasți, administrație centrală colosală, amirali de pământ, regimente supraaglomerate cu oameni necombatanți și neantrenați, cufere vechi de fier rămase în marina, în loc de nave etc. la nesfârșit și, ca urmare, o armată zdrențuită, pe jumătate înfometată și o flotă plină de marinari de pe uscat”(ibid.).

Bugetul prerevoluționar a fost caracterizat de o pondere uriașă în el a cheltuielilor neproductive, care aveau drept scop sprijinirea și consolidarea statului burghezo-moșier și plata politicii sale externe de prădare și violență imperialistă. În 1913, bugetul total de cheltuieli se ridica la 3,383 milioane de ruble. cheltuielile pentru sinod, administrația provincială și poliție, justiție și închisori, armată și marina s-au ridicat la - 1,174 milioane. rub., adică aproximativ 35%, iar de la 424 mln. ruble, alocate pentru plățile împrumuturilor, în principal externe, aproximativ 50% din toate costurile.

Bugetul URSS, dimpotrivă, are ca trăsătură distinctivă o pondere mare, cheltuieli de natură productivă. Cheltuielile pentru apărare în bugetul 1926/27 se ridică la 14,1%, iar cheltuielile administrative, din care revoluția a eliminat sumele cheltuite în vremuri prerevoluționare pentru întreținerea curții și bisericii imperiale, nu depășesc 3,5%. În plus, datorită anulării datoriilor țariste, bugetul sovietic nu este împovărat cu costul plății dobânzilor și al achitării datoriilor publice.

În anii 1926-27, plățile la datoria de stat reprezentau doar 2% din bugetul total de cheltuieli. În același timp, împrumuturile din URSS erau îndreptate exclusiv spre finanțarea economiei naționale, în timp ce sumele enorme primite de guvernul țarist prin împrumuturi externe erau folosite pentru finanțarea politicilor imperialiste. Datorită contracției colosale a tuturor cheltuielilor neproductive, au fost eliberate fonduri uriașe, pe care guvernul muncitoresc și țărănesc le poate folosi pentru a finanța economia națională și alte scopuri productive. Costul finanțării economiei naționale, care în bugetul țarist se ridica la doar câteva zeci de milioane. ruble, în bugetul URSS ajung (în 1926/27) peste 900 de milioane. freca. - aproximativ 18,4% din toate cheltuielile. Ajutorul bugetar la bugetele locale în bugetul țarist a fost alocat aproximativ 61 de milioane. freca.; în bugetul sovietic - peste 480 de milioane. freca. Pe măsură ce bugetul sovietic creștea, și cheltuielile cu scopuri culturale și educaționale au crescut constant.

Dacă comparăm bugetul țarist și cel sovietic din punct de vedere al veniturilor, atunci cea mai caracteristică trăsătură a bugetului URSS este o creștere a impozitării directe, care a dat aproximativ 7% din toate veniturile în bugetul prerevoluționar și aproximativ 15,6% în bugetul prerevoluționar. Perioada sovietică prin 1926-27. Veniturile din economia națională (fără a socoti calea ferată) în bugetul țarist nu au depășit 180 de milioane. ruble, în bugetul sovietic veniturile din economia naționalizată în 1926-27 s-au ridicat la 554 milioane. ruble, sau 11, 9% din toate veniturile.

În structura sa, bugetul prerevoluționar reflecta caracterul centralizat, birocratic al structurii statale a imperiului, bazat pe suprimarea și oprimarea tuturor naționalităților, cu excepția celei dominante. Bugetul unificat sovietic, pe de o parte, a fost o expresie a unității planului de dezvoltare statală și economică a tuturor republicilor Uniunii, dar, pe de altă parte, a oferit maselor muncitoare de diferite naționalități cea mai largă șansă de independență. creativitate în toate domeniile dezvoltării economice și culturale. Venitul net al întregului buget local în perioada prerevoluționară a ajuns la 517 milioane. ruble, iar în 1926/27 s-a ridicat la (fără ajutoare de stat) 1,145 milioane. freca. Extinderea și consolidarea bugetelor locale este cea mai solidă garanție a independenței reale și a inițiativei creative a consiliilor locale.

În ceea ce privește ritmul de creștere a venitului național, URSS a lăsat cu mult în urmă cele mai mari rate de creștere a venitului național care au avut loc vreodată în țările capitaliste. În 1936, venitul național era de 4, 6 ori mai mare decât valoarea de dinainte de război și de șase ori mai mare decât nivelul din 1917. În Rusia țaristă, venitul național creștea anual cu o medie de 2,5%.

În URSS, în anii primului cincinal, venitul național a crescut anual cu o medie de peste 16%, în cei patru ani ai celui de-al doilea cincinal, a crescut cu 81%, în timp ce în 1936 Anul Stahanov a dat o creștere de 28,5% a venitului național. Aceasta, fără precedent ca ritm și amploare, creșterea venitului național al URSS a fost o consecință directă a faptului că în statul sovietic „ dezvoltarea producției este subordonată nu principiului concurenței și al asigurării profitului capitalist, ci principiului conducerii planificate și a unei creșteri sistematice a nivelului material și cultural al oamenilor muncii . (Stalin, Questions of Leninism, ediția a X-a, 1937, p. 397) că „Oamenii noștri nu lucrează pentru exploatatori, nu pentru îmbogățirea paraziților, ci pentru ei înșiși, pentru clasa lor, pentru propria lor societate, sovietică, unde cei mai buni oameni ai clasei muncitoare sunt la putere”. (Stalin, Discurs la prima reuniune a stahanoviților din întreaga Uniune din 17 noiembrie 1935)

Repartizarea venitului naţional al URSS a procedat după următoarea schemă: 1) credite pentru extinderea producţiei; 2) contribuții la fondul de asigurări sau de rezervă; 3) deduceri pentru instituţiile culturale şi sociale (şcoli, spitale etc.); 4) deduceri pentru conducerea generală și apărare; 5) deduceri pentru pensionari, bursieri etc., și 6) venituri distribuite individual (salariu, venituri ale fermierilor colectivi etc.).

În URSS, cuantumul venitului efectiv utilizat de oamenii muncitori este mai mare decât partea distribuită individual, deoarece într-o societate socialistă „tot ce se reține producătorului în calitate de persoană privată îi este returnat direct sau indirect ca membru al societății”. (Marx, Critica programului Gotha, în cartea: Marx și Engels, Opere, vol. XV, p. 273). Aproximativ o cincime din venitul național este destinat extinderii producției socialiste, iar patru cincimi din aceasta este fondul de consum. Acest lucru a făcut posibilă rezolvarea tuturor problemelor sociale din medicină, educație, pensii și veniturile personale ale cetățenilor și, în același timp, reducerea anuală a prețurilor la alimente și bunuri esențiale, acestea sunt miliarde de ruble investite imperceptibil în buzunarul consumatorului.

În perioada 1924 - 36, investițiile de capital în economia națională s-au ridicat la 180,3 miliarde de ruble. (în prețurile anilor corespunzători), din care 52,1 miliarde de ruble au fost investite în primul plan cincinal. și pentru 4 ani din al doilea plan cincinal - 117, 1 miliard de ruble; ritmurile fără precedent de creștere a venitului național al URSS au asigurat o creștere extraordinară a nivelului material și cultural de viață al oamenilor muncii. În URSS, veniturile muncitorilor sunt direct proporționale cu productivitatea muncii sociale. În industria socialistă, productivitatea muncii a crescut de peste 3 ori din 1913, iar odată cu reducerea duratei zilei de muncă - de 4 ori.

Numai în 1936, productivitatea muncii a crescut în industrie în ansamblu cu 21%, iar în industria grea cu 26%. În ultimii 7 ani, din 1928 până în 1935. în cele mai mari țări capitaliste, producția pe muncitor a rămas aproximativ stabilă. În URSS, în această perioadă, s-a înregistrat o creștere uriașă a productivității muncii în toate sectoarele fără excepție. Bunăstarea oamenilor muncii din URSS a crescut în consecință. Deja în 1931, șomajul a fost eliminat în URSS. Numărul muncitorilor și angajaților din întreaga economie națională a crescut de la 11,6 milioane. în 1928 până la 25, 8 milioane de oameni. în 1936, fondurile lor de salarii au crescut de la 3,8 miliarde de ruble. în 1924/25 la 71,6 miliarde de ruble. Salariul mediu anual pentru aceeași perioadă a crescut de la 450 de ruble. până la 2.776 de ruble, iar salariile unui muncitor industrial numai pentru perioada 1929-1936 au crescut de 2, 9 ori.

Veniturile țărănimii fermelor colective cresc de la an la an. Cheltuielile de miliarde de dolari ale statului și ale sindicatelor, cheltuite pentru servicii culturale și de zi cu zi pentru muncitori, au crescut de mai multe ori. Numai în 1936, aceste cheltuieli au ajuns la 15,5 miliarde de ruble, sau 601 de ruble. pentru un muncitor și angajat. În perioada 1929-1930, cheltuielile la bugetul asigurărilor sociale (pentru prestații, pensii, case de odihnă, sanatorie, stațiuni, pentru îngrijirea medicală pentru asigurați și copiii acestora, pentru construcția de locuințe pentru muncitori) s-au ridicat la peste 36,5 miliarde de ruble. Din 27 / VI 1930 până la 1 / X 1933 mame de familii numeroase sub formă de stat. prestații (pe baza unui decret guvernamental de interzicere a avorturilor, creșterea asistenței materiale pentru femeile aflate în muncă, instituirea asistenței de stat pentru mamele cu mulți copii), conform Comisariatului Poporului pentru Finanțe al URSS, s-au plătit 1.834.700 de ruble. Numai într-un stat socialist de muncitori și țărani se poate realiza o creștere reală a bogăției popoarelor, o creștere a bunăstării oamenilor muncii.

În titlu, în tabel, toate elementele de venituri și cheltuieli ale bugetului URSS pentru 1924 - 1927. toți anii următori, până la războiul din 1941, acestea nu s-au schimbat, cu excepția cifrelor, care au avut o singură tendință - creșterea cheltuielilor atât pentru dezvoltare, cât și pentru programele sociale. Perioada postbelică se caracterizează printr-o scădere a bugetelor locale în republicile afectate de ostilități, iar în același timp, cheltuielile naționale pentru restabilirea consecințelor războiului au scăzut asupra întregii populații a țării.

După moartea lui Stalin, odată cu apariția arbitrarului de comandă-administrativ al PCUS, întreaga parte de venituri a bugetelor s-a concentrat în aparatul central, care, cu permisiunea „stăpânului”, a decis soarta regiunilor. În 1964, celebrul lider revoluționar maghiar al Comintern, iar mai târziu fondatorul Institutului de Economie Mondială și Relații Internaționale (IMEMO) al Academiei de Științe a URSS, academicianul E. S. Varga, în notele sale de sinucidere, a pus întrebarea:

- „Și care sunt veniturile reale ale celor care aparțin vârfului birocrației, păturii conducătoare din țară? Sau mai bine zis, cat se plateste statul pe luna? Nimeni nu știe asta! Dar toată lumea știe că în apropierea Moscovei există dachas - desigur, cele de stat; sunt mereu cu ei 10-20 de securiști, în plus, grădinari, bucătari, femei de serviciu, medici și asistente speciali, șoferi etc. - până la 40-50 de servitori în total. Toate acestea sunt plătite de stat. În plus, desigur, există un apartament de oraș cu întreținere corespunzătoare și cel puțin încă o casă de vară în sud.

Au trenuri speciale personale, avioane personale, ambele cu bucătărie și bucătari, iahturi personale, bineînțeles, o mulțime de mașini și șoferi care îi servesc pe ei și pe familiile lor zi și noapte. Ei primesc gratuit, sau cel puțin au primit înainte (cum este cazul acum, nu știu) toate alimentele și alte bunuri de larg consum. Ce costă toate acestea pe stat? Nu știu acest lucru! Dar știu că pentru a asigura un astfel de standard de viață în America, trebuie să fii multimilionar! Doar plata a cel puțin 100 de persoane de servicii personale este de 30-40 de mii de dolari. Împreună cu alte cheltuieli, aceasta s-a ridicat la peste jumătate de milion de dolari pe an”!

Dacă în timpul vieții și muncii lui I. Stalin a existat întotdeauna o problemă acută a reducerii personalului de conducere și a costurilor administrative, atunci de la mijlocul anilor 1950 a apărut un val de posturi vacante pentru nomenclatură. Personalul de conducere a crescut de zece ori. URSS s-a transformat dintr-o „dictatură a proletariatului” într-un sistem de comandă-administrativ. Odată, Kautsky însuși a scris: „Pe de altă parte, este adevărat că parlamentarismul este un mijloc de dominare burghez, care tinde să-i transforme pe toți deputații, inclusiv pe cei anti-burghezi, din slujitori ai poporului în stăpâni, dar în același timp. în slujitori ai burgheziei.”…

Și avea dreptate.

Notă:

• SINEKURA (lat. Sino cura - fără grijă), în Evul Mediu, slujbă bisericească care aducea venituri, dar care nu era asociată cu îndeplinirea vreunei îndatoriri sau măcar rămânerea la locul slujirii. În uzul modern, sinecure înseamnă o poziție fictivă, dar profitabilă. Sinecurea modernă are forme mult sofisticate, privatizarea obiectelor, presupus pe cheltuială publică și puse în trust, o licitație de achiziții și multe altele.

** Răscumpărarea - un sistem de colectare a impozitelor, care consta în faptul că așa-zisul fermier fiscal, plătind o anumită sumă la trezorerie, primea de la autoritățile statului dreptul de a colecta impozit de la populație în favoarea sa. Răscumpărarea a fost folosită pe scară largă în statul Moscova din secolele 16-17 și prima jumătate a secolului al XVIII-lea, în special pentru colectarea unei taxe de băut - o impozitare indirectă a băuturilor tari, în principal vodcă și miere. La mila erau şi taxele vamale, veniturile din pescuit etc.. La mijlocul secolului al XVI-lea, vânzarea vodcii a fost declarată monopol de stat. S-au deschis case de băut în orașe și sate. Erau în administrația de stat, care era desfășurată de oameni „loiali” - șefi de tavernă aleși și oameni care sărutau. Colectarea taxei de băut a fost, de asemenea, eliminată. Odată cu desființarea vămilor interne (1753), obiectul principal al Otkupa a fost taxa pe băutură. Manifestul 1/VIII din 1765 a desființat cu totul sistemul „corect”. Din 1767, peste tot, cu excepția Siberiei, a fost introdusă Otkupa pentru taxe de băut. Tavernele de stat, curțile kruzhechnye etc. au fost date fermierilor fiscali pentru utilizare gratuită și s-a promis „patronajul regal”; au primit o serie de privilegii și dreptul de a ține paza pentru a combate insinuările; peste ușa casei de băut a fost instalată emblema statului.

Până în 1811, răscumpărările au fost extinse treptat în Siberia. Au adus foarte multe venituri la trezorerie. Fermierii de taxe, lipind și ruinând populația, au strâns averi uriașe. Ruperea țărănimii de către agricultorii fiscali a căpătat curând proporții alarmante. Cumpărarea a provocat un protest din partea proprietarilor de teren și a departamentului de aparatură. Manifestul 2/IV din 1817Plățile au fost abolite în toate „marile provincii rusești”, cu excepția Siberiei. A fost introdusă vânzarea de stat a petya. Ca urmare a creșterii prețurilor la vin, aceasta a dus în scurt timp la dezvoltarea cârciumii, la reducerea vânzării de stat a vinului și la scăderea veniturilor statului. Din cauza reducerii distilarii, s-a redus vanzarea cerealelor proprietarului. Legea 14/VII din 1820 a fost restaurată în toată „Rusia Mare”, în 1843 – introdusă în Nord. Caucazul, în 1850 - în Transcaucazia. În 16 provincii din Ucraina, Belarus, Lituania și regiunea baltică, unde distilarea proprietarului a fost foarte dezvoltată, sistemul de răscumpărare a fost folosit doar în orașe, orașe și sate guvernamentale, în timp ce vânzarea gratuită a petyas a fost păstrată pe moșiile proprietarilor de pământ. În 1859, veniturile din băutură ale trezoreriei se ridicau la 46% din toate veniturile guvernamentale. La sfârșitul anilor 50. în rândul țăranilor, ruinați de către fermierii de taxe, a început o puternică mișcare în favoarea abstinenței de la vin. În 1859, s-a răspândit pe scară largă în regiunea Volga și în multe locuri a căpătat forme violente, însoțite de distrugerea caselor de băut, ciocniri cu poliția și trupele. Legea 26 / X 1860 a desființat sistemul de închiriere din 1863 peste tot în Rusia și, în baza Regulamentului privind taxa pe băut 4 / VII 1861, a fost înlocuită cu un sistem de accize.

Lit.:

Al doilea plan cincinal pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS (1933 - 1937), publicat de Comitetul de Stat de Planificare al URSS, Moscova, 1934;