Cum fură oficialii corupți terenuri de stat în Caucaz?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-16 16:15

Noul caz caucazian demonstrează că pământul rămâne cel mai lichid activ din Caucaz.

Inculpații săi au fost fostul șef al administrației Rosreestr pentru Daghestan Safiyula Magomedov, actualul și. O. șeful acestui departament, Shamil Hajiyev, influentul deputat al parlamentului republicii, Fikrat Radjabov și alții. Potrivit organelor de anchetă, costul total al proprietății arestate ale suspecților de fraudă funciară este de 20 de miliarde de ruble. Vorbim despre mai mult de trei sute de terenuri care au fost înstrăinate ilegal de pe proprietatea federală și municipală în favoarea persoanelor fizice și a companiilor și apoi utilizate în scopuri comerciale.

Este posibil ca costul real al terenului să fie mult mai mare. Valoarea medie cadastrală a o sută de metri pătrați de teren în Makhachkala pentru construcția de locuințe individuale, aprobată de guvernul Daghestanului la începutul anului 2013, este de 97,6 mii de ruble la o sută de metri pătrați. Prețul de piață de o sută de metri pătrați pentru locuințe private într-un oraș aglomerat poate fi de câteva milioane de ruble.

Potrivit oamenilor legii, grupul implicat în fraude funciare funcționează din anul 2000, adică s-a format la scurt timp după ce Said Amirov a devenit primar al orașului Makhachkala, acum executând o închisoare pe viață pentru infracțiuni deosebit de grave. Unii dintre membrii grupului reținuți aparțineau cercului interior al lui Amirov, care, probabil, era principalul beneficiar al schemei.

Dacă se va confirma legătura lui Amirov cu aceste mașinațiuni, acesta va fi un mare pas înainte în investigarea activităților sale ca primar al orașului Makhachkala. În urmă cu șase ani, când Amirov a fost reținut sub suspiciunea că ar fi organizat atacuri teroriste și crime prin contract, se spunea mult că marile fraude cu pământul Makhachkala, despre care știu chiar și copiii din Daghestan, au rămas în afara vederii anchetei. Faptul că oamenii legii au ajuns la ei poate fi considerat un mare progres în lupta împotriva corupției în republică. După arestarea lui Amirov și schimbarea unei serii întregi de manageri de oraș în fruntea lui Makhachkala, aceste mașinațiuni au continuat ca și cum nimic nu s-ar fi întâmplat.

În 1998, când Said Amirov a devenit primar al orașului Makhachkala, populația orașului era de 335 de mii de oameni. După 15 ani, a crescut la 576 mii. Și aceasta este doar o estimare oficială - de fapt, numărul locuitorilor din Makhachkala și suburbiile sale a fost mult timp aproape de un milion de oameni. Motivul principal al creșterii explozive a populației este considerat a fi migrația muntenilor către câmpie, care, după prăbușirea URSS, nu a mai fost cuprinsă, dar mecanismul de distribuție coruptă a pământului a fost inițial construit în acest proces.

Toată lumea știa perfect că, pentru a obține un teren pentru construirea unei case sau a unei afaceri în Makhachkala, era necesar să se rezolve „uman” problemele cu anumiți oficiali, iar primarul Amirov era personal în fruntea acestui sistem. Rezultatul unei abordări atât de unice a planificării urbane a fost transformarea rapidă a orașului Makhachkala într-un oraș tipic din Lumea a treia, cu clădiri rezidențiale și comerciale spontane și cartiere care amintesc de favelale din America Latină. Este greu de spus ce venituri a adus afacerile birocratice din distribuția în umbră a pământului - vorbim despre cel puțin zeci de miliarde de ruble.

O situație similară cu terenul este tipică pentru Daghestan în ansamblu. În zonele rurale ale republicii, capacitatea de a aloca incontrolabil terenuri a permis de multă vreme liderilor locali și oamenilor de afaceri apropiați să câștige sute de milioane de ruble la întreprinderile din umbră - atât agricole (sere, vii, ferme de vite), cât și industriale (în principal pentru producția de materiale de construcție). Piața de vânzare pentru aceste gesheft este de fapt situată la îndemână - orașele supraaglomerate prezintă o cerere din ce în ce mai mare de legume și fructe, carne, cărămizi, pietre de finisare, structuri metalice etc.

În mare măsură, această situație este menținută și stimulată de lipsa unei înregistrări funciare de calitate. Sub fostul șef al Daghestanului, Ramazan Abdulatipov, necesitatea restabilirii ordinii în această zonă a fost anunțată în mod regulat, dar, în practică, încercările de inventariere a pământurilor republicii s-au transformat într-o farsă. În cei patru ani și jumătate de mandat al lui Abdulatipov în fruntea Daghestanului, în guvernul republicii au fost înlocuiți șase funcționari care se ocupau de relațiile funciare și de proprietate, iar structura condusă de aceștia a suferit și ea metamorfoze regulate, trecând de la un minister la un comitet. si invers.

Actualul șef al Daghestanului, Vladimir Vasiliev, a decis să abordeze problema în mod radical, încredințând inventarul terenului nu unui daghestan, ci unui specialist extern - fostul ministru adjunct al Educației și Științei al Federației Ruse Yekaterina Tolstikova. La începutul anului trecut, ea a devenit unul dintre cei mai influenți membri ai guvernului Daghestan, primind concomitent funcțiile de viceprim-ministru și ministru pentru relații funciare și imobiliare. Cu toate acestea, în ultima poziție, Tolstikova, care a promis că va revizui terenul în scurt timp, a rezistat puțin peste un an. Intrigile din culise în jurul funcției de geodeză șef daghestan continuă, iar arestările actuale ale funcționarilor Rosreestr și Camerei Cadastrale nu sunt în mod clar ultimele în domeniul legat de pământul daghestan.

Resurse energetice: sistemul circulator al economiei tenebre

Până de curând, piața neagră a resurselor energetice - petrol, gaze și electricitate - din Caucazul de Nord aducea și „operatorilor” săi zeci de miliarde de ruble. Potrivit anchetei în cazul senzaționalului Arașukov, începând din 2007, un grup infracțional condus de Raul Arashukov, consilier al directorului general al Gazprom Mezhregiongaz, a sustras gaze în valoare de peste 31 de miliarde de ruble, în principal pentru livrări în același Daghestan.

Valoarea furtului de energie electrică în Caucazul de Nord este mai dificil de evaluat, deoarece constă din mai multe componente. În primul rând, acesta este un consum necontestat și necontractual, care poate fi măsurat și detectat destul de eficient. Cu toate acestea, cea mai mare parte a furtului de energie electrică în Districtul Federal Caucaz de Nord este deghizat în pierderi de rețea. Dacă, în medie, în Rusia ponderea pierderilor în rețelele electrice este de aproximativ 10%, atunci în republicile din Districtul Federal Caucaz de Nord este de câteva ori mai mare, până la 50%.

Pe de o parte, problema pierderilor este de natură obiectivă - rețelele electrice din Caucazul de Nord sunt într-o stare extrem de uzată. Pe de altă parte, în prezența legăturilor clan-familie la nivelul rețelelor de bază, este foarte ușor să treci furtul drept pierderi. De aceea, apropo, în republicile din Districtul Federal Caucazul de Nord există atât de multe mici organizații de rețea teritorială (OST) controlate de clanuri locale.

Multă vreme, problema furtului de petrol din conducta principală Baku-Mahachkala-Novorossiysk, care, datorită activităților meșterilor locali, a fost acoperită cu zeci de robinete neautorizate, a fost acută și în Caucaz. Uleiul furat a fost pompat în „samovaruri” artizanale, care conduceau combustibil de calitate scăzută, iar insertul în sine a fost considerat în același Daghestan un cadou demn pentru „o persoană respectată”. Cu toate acestea, în ultimii ani, amploarea acestei afaceri a scăzut considerabil - au fost afectate atât eforturile companiei Transneft de a combate furtul, cât și reducerea transportului de petrol prin conductă, împreună cu o scădere bruscă a producției locale de petrol.

Rezervele de gaze proprii din Caucaz sunt însă și ele mici, dar gazul a devenit subiectul celei mai mari fraude. Pentru ușurința furtului de combustibil albastru în republicile din Districtul Federal Caucaz de Nord, au existat inițial o serie de condiții prealabile. În primul rând, există foarte puțini mari consumatori industriali în aceste regiuni; gazul (cum ar fi electricitatea) este consumat în principal de populație. În al doilea rând, nivelul general de gazeificare este destul de ridicat - furnizarea de gaze către așezările îndepărtate încă din perioada sovietică din Caucaz a fost considerată cel mai bun cadou de la cei care au obținut un mare succes în oraș sau în capitală. Este destul de dificil să controlezi o rețea atât de extinsă de conducte de gaz și este ușor să organizezi legături, din care gazul este furnizat industriilor consumatoare de energie, cum ar fi serele sau fabricile de cărămidă. În al treilea rând, ca și în industria energiei electrice, gradul de uzură al conductelor de gaz este foarte mare, astfel încât gazul poate fi atribuit pierderilor sau așa-numitului dezechilibru.

Buget: alimentator subvenționat fără fund

Este imposibil să se evalueze amploarea reală a deturnării fondurilor bugetare în republicile din Caucazul de Nord din cauza varietății de scheme implementate. În același timp, cazurile de corupție de profil înalt nu oferă adesea o idee adecvată a mărimii furtului. De exemplu, în februarie anul trecut, motivul arestării primului ministru al Daghestanului Abdusamad Gamidov a fost delapidarea identificată în sectorul imobiliar de doar 30 de milioane de ruble. Formal, aceasta este o „dimensiune deosebit de mare”, dar în comparație cu amploarea reală a furtului fondurilor bugetare, este o picătură în ocean.

O altă schemă faimoasă de reducere a bugetului din Daghestan este înregistrarea unui handicap fictiv cu primirea în continuare a pensiilor de către oameni perfect sănătoși. În februarie, Șamil Ramazanov, șeful interimar al biroului teritorial de expertiză medicală și socială, i-a declarat șefului republicii, Vladimir Vasilyev, că după verificarea reexaminării persoanelor cu handicap și identificarea celor care au primit categoria în mod nerezonabil, aceștia a reușit să economisească aproximativ 1 miliard de ruble. Dar cât de mult s-a plătit pentru false dizabilități înainte de identificarea schemei, se poate doar ghici.

De asemenea, volumul fraudelor cu capitalul-mamă nu poate fi calculat cu exactitate. Se poate doar argumenta că schemele de încasare au fost masive - anunțurile corespunzătoare din Makhachkala atârnau la un moment dat pe fiecare stâlp, iar clientela pentru aceste servicii în regiunile cu cea mai mare natalitate din țară este mai mult decât suficientă. Acesta este motivul pentru care

scaunele șefilor administrației regionale a Fondului de pensii din Caucaz sunt considerate una dintre cele mai profitabile și există o luptă constantă între clanuri pentru ei

Încă populare în Districtul Federal Caucaz de Nord sunt încălcări aparent minore precum înregistrările în agricultură, care au supraviețuit încă din vremea sovietică. Cu toate acestea, scara lor agregată poate fi destul de impresionantă - luați, de exemplu, povestea senzațională din Daghestan cu „berbeci de aer”. Statisticile agricole oficiale susțin că în Daghestan sunt 4,5 milioane de oi, dar estimările independente bazate pe date de la serviciile veterinare dau jumătate din aceasta. Adăugări semnificative, potrivit unor informații, sunt și în plantarea strugurilor. Astfel de activități sunt stimulate de subvenții, care sunt stăpânite foarte creativ în Caucaz.

Poate că din această imagine, conturată în linii foarte generale, va exista sentimentul că nu există altă economie decât economia subterană în Caucazul de Nord, iar toate încercările de a depăși corupția în această regiune nu duc decât la identificarea de noi fraude. Acest lucru este parțial adevărat. Dar principala problemă este că afacerile corupte interferează în primul rând cu acele companii și antreprenori care încearcă să lucreze cinstit și conștiincios și sunt mulți dintre ei în Caucaz - în agricultură, construcții, comerț și alte industrii.

Dacă vorbim de succese neîndoielnice în suprimarea marilor centre ale economiei subterane, atunci aici, în primul rând, trebuie remarcată lichidarea a câteva zeci de bănci mici din Districtul Federal Caucazul de Nord, care s-au specializat în încasarea de sume gigantice. Mai mult decât atât, curățarea bancară în întregime rusească a început la un moment dat tocmai din Caucaz. Dar, per ansamblu, eliminarea economiei subterane din Caucaz este abia la început, iar acest proces cu siguranță nu va fi simplu.

Sofia Nezvanova