Camera de Conturi a clasificat auditul Skolkovo

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-16 16:15

Acordul trilateral dintre Fundația Skolkovo, Institutul de Tehnologie din Massachusetts (MIT) și organizația autonomă non-profit Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) a fost încheiat cu încălcarea legislației ruse. Acestea sunt concluziile la care au ajuns auditorii Camerei de Conturi, care au verificat în toamna anului trecut activitățile Fundației Skolkovo. În plus, guvernul, în loc să finanțeze clusterul intern de inovare, a dat instrucțiuni să aloce 1,6 miliarde de ruble sub formă de granturi Institutului de Tehnologie din Massachusetts. Potrivit Izvestia, un număr semnificativ de încălcări identificate în activitățile de la Skolkovo au dus la faptul că Consiliul de Contabilitate a clasificat verificările acestor auditori.

În luna februarie a acestui an, pe site-ul Camerei de Conturi a fost publicat un scurt mesaj despre auditul efectuat de auditori a utilizării fondurilor bugetare federale care vizează crearea și asigurarea funcționării centrului de inovare Skolkovo. Apoi, auditorii au remarcat că 31,6 miliarde de ruble au fost cheltuite pentru Skolkovo din buget. Auditul a arătat că nu există indicatori țintă specifici în subvențiile pentru orașele inovatoare în raport cu momentul implementării acestora. „Acest lucru creează riscuri de fiabilitate în evaluarea eficienței utilizării lor”, a remarcat societatea în comun, fără alte comentarii publicate.

Potrivit Izvestiei, raportul auditorilor a fost clasificat drept „Secret” din cauza încălcărilor identificate în finanțarea Skolkovo.

- Raportul auditorilor pentru Skolkovo a fost clasificat și nu a intrat în accesul public, - a spus o sursă din Camera de Conturi. Potrivit acestuia, auditorii au fost presiuni: „Guvernul a făcut presiuni asupra societății mixte și a făcut totul pentru a se asigura că raportul nu a fost publicat și nu s-a știut că banii bugetari alocați pentru Skolkovo merg în Statele Unite sub forma de finanțare prin granturi de la Institutul din Massachusetts”. Oficialii din societatea mixtă au confirmat pentru Izvestia că raportul privind această inspecție este clasificat drept „Secret”.

Izvestia a reușit să obțină raportul complet al inspecției de la Skolkovo, inclusiv partea „secretă”. Potrivit auditorilor, în condițiile acordului încheiat în septembrie 2010 între Skolkovo și MIT, partea americană și-a asumat responsabilitatea de a dezvolta un concept pentru un institut internațional de cercetare și de a crea o „foie de parcurs” corespunzătoare, iar partea rusă s-a angajat pentru a compensa cheltuielile MIT. Drept urmare, conform auditorilor, MIT a primit 7,5 milioane de dolari pentru această lucrare, din această sumă, peste 5,5 milioane de dolari reprezintă rambursarea costurilor partenerilor americani, iar 2 milioane de dolari reprezintă remunerația MIT. „În versiunea inițială a acordului, era vorba de aproximativ 2,5 milioane de dolari, pe care MIT ar fi trebuit să-i primească, dar apoi suma a fost triplată printr-un acord suplimentar încheiat în martie 2011”, se arată într-un raport al joint-venture-ului.

„Abilitatea de a controla cheltuielile instituției americane a fost practic exclusă”, spun auditorii.

În octombrie 2011, a fost încheiat un nou acord între MIT, Skolkovo și SINT, unde deja apăreau alte sume, dar controlul asupra cheltuielilor părții americane nu era încă precizat.

Conform acestui acord, fondul rus trebuie să ofere părții americane finanțare în valoare de 302,5 milioane dolari - direct sau prin terți. Cea mai mare parte a sumei, 152 de milioane de dolari, urma să fie destinată creșterii capacității MIT și doar 150,5 milioane de dolari - pentru a crea Institutul de Știință și Tehnologie Skolkovo. În același timp, MIT avea dreptul de a utiliza prima parte a sumei care a fost sub formă de grant la propria discreție - inclusiv în scopuri care nu sunt legate de cooperarea cu Skolkovo. A doua parte a sumei trebuie, de asemenea, transferată de MIT sub formă de granturi. Potrivit auditorilor, partea rusă nici măcar nu a cerut participarea financiară de la MIT la proiect. Dacă toți cei 300 de milioane de dolari au fost alocați, auditorii nu au precizat în raport.

Suma totală de fonduri alocate lui Skolkovo, care ar putea merge în cele din urmă pentru finanțarea științei americane, potrivit datelor lor, ar putea crește semnificativ. După cum se menționează în raportul clasificat, în 2011, președintele rus Dmitri Medvedev a instruit Ministerul de Finanțe să ofere Skolkovo fonduri în valoare de până la 9 miliarde de ruble în 2011-2013. Și un acord suplimentar, din octombrie 2011, între Ministerul Finanțelor și Skolkovo, prevedea alocarea MIT „în cadrul activităților comune” a 1,6 miliarde de ruble.

Mai mult, reprezentanții Camerei de Conturi au remarcat că acordul trilateral (între MIT, Skolkovo și SINT), care a fost aprobat de Dmitri Medvedev (la acea vreme președintele țării), era contrar legii ruse. „Acordul a fost încheiat doar în limba engleză, iar în fond nu a existat nicio traducere a acestui document, ceea ce contravine normelor dreptului rus”, au remarcat auditorii.

Reprezentanții Camerei de Conturi au fost îngrijorați și de posibilitatea utilizării necontrolate a fondurilor alocate de către partea americană.

Însuși Skolkovo a spus că raportul privind evenimentul de control aprobat de Consiliul Camerei de Conturi nu conținea nicio întrebare cu privire la acordul actual privind crearea Skoltech.

- Acest document nu pune sub semnul întrebării conformitatea acordului cu MIT cu legislația rusă. În ceea ce privește calendarul și funcționarea universității noastre în sine, proiectul este implementat strict în cadrul planului aprobat”, a declarat pentru Izvestia Aleksandr Chernov, vicepreședintele Fundației Skolkovo. MIT nu a răspuns solicitării Izvestiei.

În același timp, Aleksey Sitnikov, vicepreședinte pentru management și dezvoltare al Institutului de Știință și Tehnologie Skolkovo, a confirmat că acordul dintre Skolkovo și MIT a fost semnat în limba engleză, dar nu a fost de acord cu auditorii că acest lucru este contrar legii ruse..

„Există un tratat, este adevărat. Este semnat în limba engleză între Skoltech, MIT și Fundația Skolkovo. Există o traducere certificată a documentului, dar limba principală a contractului este engleza. Dacă există o discrepanță între versiunile rusă și engleză, atunci în acordul nostru limba principală este engleza. Acest lucru nu contrazice legislația rusă. Sitnikov a remarcat că niciunul dintre participanții la acordul trilateral nu a comentat probleme legate de valoarea contractului și orice plăți, deoarece aceste informații sunt confidențiale.

- Pot să spun doar că acordul nu este un acord de grant și un acord privind furnizarea de servicii plătite, întrucât MIT este ONP și nu poate furniza servicii comerciale. Acesta este un acord de cooperare care conturează eforturile comune pentru construirea Skoltech. Institutul American ne oferă asistență într-o serie de domenii, care sunt indicate clar în document, și există un formular de raportare agreat pentru acesta, pe care MIT-ul îl oferă, - explică Sitnikov.

Potrivit experților, afirmațiile departamentului de control pot complica serios parteneriatul orașului rus al inovației atât cu MIT, cât și cu alte centre științifice străine, precum și cu agențiile de aplicare a legii de interes, care pot începe să verifice punerea în aplicare a acordului și a tuturor circumstantele aparitiei sale.

„Ordinele Camerei de Conturi în cadrul competențelor sale sunt obligatorii, dar principalul lucru în această situație este dacă activitățile lui Skolkovo au cauzat sau nu daune statului”, spune avocatul Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analist la holdingul de investiții Finam, notează că acordul, indiferent dacă a prejudiciat sau nu partea rusă, va arăta ca o „afacere murdară” din punctul de vedere al establishment-ului politic american. Și, potrivit lui, poate fi perturbat în orice moment. În acest caz, Skolkovo va pierde toți banii transferați americanilor.

- MIT a fost de acord cu această înțelegere din cauza situației financiare dificile. Skolkovo a dat un fel de „mită” pentru a obține în schimb un parteneriat tehnologic, spune analistul.

Potrivit experților, astfel de plăți către oamenii de știință americani, care au fost făcute de conducerea Skolkovo, sunt lipsite de sens, deoarece nimeni din Statele Unite sau Europa nu încearcă să contribuie la progresul științific și tehnologic rus.

În februarie 2013, a devenit cunoscut faptul că Comitetul de Investigații al Rusiei (TFR) desfășura o investigație pentru suspiciunea de deturnare de fonduri în centrul de inovare Skolkovo. Potrivit anchetatorilor, 3,5 miliarde de ruble bugetare destinate dezvoltării orașului științific, în loc să fie utilizate în scopul propus, au fost păstrate mult timp în conturile Metcombank, al cărei beneficiar final este Viktor Vekselberg, președintele Fundația Skolkovo. Reprezentanții TFR bănuiesc că banca a pus banii în circulație, datorită cărora cei interesați au obținut profituri ilegale.