Noua ordine mondială va veni după COVID-19

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-16 16:15

Rareori, când ordinea mondială stabilită suferă schimbări semnificative: Roma nu a fost construită într-o singură zi, iar lumea pe care a format-o - Pax Romana - a existat de secole. Ordinea mondială care a apărut ca urmare a Congresului de la Viena din 1815 a devenit un lucru din trecut abia odată cu izbucnirea primului război mondial. Dar se întâmplă și ca încrederea în vechea ordine să se prăbușească, iar umanitatea să rămână într-un vid.

În acest moment se nasc noi ordini mondiale - apar noi norme, tratate și instituții care determină modul în care țările interacționează între ele și modul în care oamenii interacționează cu lumea, scrie fostul oficial al Departamentului de Stat al SUA Edward Fishman într-un articol publicat pe 3 mai în Politic.

Pandemia de coronavirus, care a perturbat cursul normal al proceselor mondiale într-un mod care nu s-a mai întâmplat de la al Doilea Război Mondial, a devenit tocmai un astfel de moment. Ordinea mondială de după 1945 nu mai funcționează. Dacă nu ar fi așa, ne-am aștepta cel puțin la o încercare de a oferi un răspuns unitar la provocarea unei pandemii care nu cunoaște granițe. Și totuși, ONU s-a retras, OMS a devenit obiectul „fotbalului politic”, granițele au fost închise nu doar între țările individuale, ci și între membrii Uniunii Europene. Cooperarea care s-a construit de zeci de ani este acum un lucru din trecut.

Indiferent dacă cuiva îi place sau nu, după încheierea pandemiei, va apărea o nouă ordine mondială, iar Statele Unite trebuie să facă tot posibilul pentru a se asigura că o astfel de ordine mondială este adaptată pentru a face față provocărilor erei viitoare. Posibilitatea unei tranziții de la vechea ordine mondială la una nouă a fost discutată anterior, inclusiv cu participarea autorului. În cadrul unor astfel de discuții au fost luate în considerare exemple istorice de schimbare a ordinii mondiale, precum și posibile reforme. Potrivit lui Fishman, fragilitatea structurii globale actuale a fost recunoscută mai devreme, dar atunci mulți au înțeles forța inerției: până la sosirea unui moment extraordinar, este puțin probabil ca liderii mondiali să fie pregătiți să creeze o nouă ordine mondială.

Și acum a venit un astfel de moment, așa că Statele Unite au ocazia să construiască o nouă ordine mondială, care, dacă este făcută corect, va fi adecvată provocărilor vremii - schimbările climatice, amenințările cibernetice și pandemiile - și va permite, de asemenea, roadele globalizării și progresului tehnologic să fie diseminate mai pe scară largă. În acest sens, este extrem de important să se țină cont de greșelile și succesele care au însoțit crearea ordinii mondiale după primul și al doilea război mondial.

Deci, în primul caz, ordinea mondială apărută în 1919 a fost marcată de Marea Depresiune, apariția regimurilor totalitare și, în cele din urmă, o confruntare, chiar mai distructivă decât Primul Război Mondial. În al doilea caz, după cel de-al Doilea Război Mondial, ordinea mondială stabilită a oferit mai mult de șapte decenii de pace și prosperitate, timp în care numărul morților violente a scăzut brusc, iar PIB-ul mondial a crescut de cel puțin 80 de ori. Pentru ca Washingtonul să evite greșelile care au fost făcute după Primul Război Mondial și să repete succesele ordinii mondiale post-1945, trebuie luați în considerare trei factori.

În primul rând, Statele Unite trebuie să contureze în prealabil, adică până la încheierea crizei cauzate de pandemie, trăsăturile unei noi ordini mondiale. Astfel, când președintele american Woodrow Wilson a sosit la Conferința de pace de la Paris, în ianuarie 1919, la două luni după încheierea războiului, niciunul dintre principiile ordinii postbelice nu fusese încă convenit. Din această cauză, aliații au urmărit scopuri conflictuale, astfel încât tratatul pe care l-au încheiat nu a putut rezolva problemele lumii viitoare.

Dimpotrivă, președintele Franklin Roosevelt a început să planifice lumea postbelică înainte ca Statele Unite să intre în război. În august 1941, cu patru luni înainte ca Pearl Harbor, Washingtonul și Londra să adopte Carta Atlanticului, care le-a formulat obiectivele pentru ordinea postbelică. Conferința de la Bretton Woods, care a prezentat sistemul economic postbelic, a avut loc în iulie 1944. Până la încheierea războiului în 1945, principiile noii ordini erau deja bine cunoscute, permițând Aliaților să se concentreze asupra implementării.

Din cauza coronavirusului, cursul normal al vieții se va opri pentru mult timp, dar nu pentru totdeauna, iar când criza va trece, contururile noii ordini vor prinde rapid contur. Pentru a se asigura că această scurtă fereastră de oportunitate este exploatată în mod corespunzător și nu este ratată de certuri, Statele Unite și liderii mondiali trebuie să înceapă să modeleze împreună aceste principii acum.

Ar fi o prostie să ne așteptăm ca președintele american Donald Trump, care este unul dintre motivele subminării ordinii internaționale actuale, să conducă planificarea unei noi. Poate fi necesar să așteptăm până când șeful Casei Albe, cu o înclinație internațională, poate modela instituțiile noii ordini. Cu toate acestea, faptul că Trump este în fruntea Statelor Unite nu înseamnă că momentul prezent nu poate fi folosit în avantajul său. Liderii partidelor Republican și Democrat ar trebui să își asume sarcina principală de a defini viitoarea ordine mondială și, înainte de a începe să definească parametri precum principiile ONU, trebuie mai întâi să cadă de acord asupra obiectivelor.

În al doilea rând, Statele Unite trebuie să evite să cadă în capcana de a pune toată responsabilitatea de o parte sau de alta, așa cum a fost cazul în 1919, când Germania a fost declarată vinovată pentru începutul războiului, care trebuia să facă concesii teritoriale și să plătească despăgubiri. Această abordare a fost cauza resentimentelor care au contribuit la ascensiunea la putere a naziștilor.

În schimb, arhitecții ordinii mondiale post-Al Doilea Război Mondial din 1945 s-au concentrat asupra viitorului, angajându-se să reconstruiască Germania și să o transforme într-o democrație înfloritoare, în ciuda faptului că Germania a fost mai de vină pentru izbucnirea celui de-al Doilea Război Mondial. decât la începutul primului război mondial. Exemplul Germaniei de astăzi, un model de liberalism și un aliat ferm al Statelor Unite, mărturisește înțelepciunea acelui curs.

În ciuda dorinței lor de a-i găsi pe cei responsabili pentru începutul pandemiei, care a ucis deja mai mulți cetățeni americani decât cei uciși în războiul din Vietnam, liderii americani ar trebui să fie generoși în a ajuta la reconstruirea economiei globale după pandemie. În timp ce Beijingul este „fără îndoială” responsabil pentru suprimarea rapoartelor timpurii despre coronavirus, este mult mai benefic pentru Statele Unite și lume să ajute la întărirea sistemului de sănătate al RPC decât să încerce să pedepsească Beijingul.

Nicăieri generozitatea nu este mai importantă decât în încercarea de a pune capăt pandemiei cu noi terapii și, în cele din urmă, vaccinuri. În loc să încerce să profite de dezvoltarea unui astfel de medicament, Washingtonul ar trebui să conducă un efort global de dezvoltare, testare, fabricare și livrare a acestor medicamente cât mai repede posibil și în cât mai multe țări posibil. Rolul Statelor Unite în încheierea pandemiei va determina în mare măsură cât de puternică va avea autoritatea morală în modelarea noii lumi.

De asemenea, SUA trebuie să fie generoase în sprijinirea instituțiilor noii ordini. Washington a cheltuit deja peste 2 trilioane de dolari pentru a scoate țara din prăpastia coronavirusului. Și asta nu este tot. Această sumă este de multe ori mai mare decât fondurile pe care Statele Unite le alocă pentru dezvoltare internațională, ajutor extern și contribuții la organizațiile internaționale. Pandemia a arătat mai mult decât oricine nevoia de a preveni crizele, nu de a le combate, așa că de acum înainte, Statele Unite vor trebui să finanțeze instituțiile noii ordini, astfel încât să poată preveni următoarea criză înainte ca aceasta să scape de sub control.

În cele din urmă, noua ordine trebuie să se bazeze pe consens intern. Președintele Wilson nu a inclus un singur republican proeminent în delegația SUA la Conferința de Pace de la Paris, excluzând nu numai izolaționiștii radicali, ci și internaționaliștii moderați cu care ar putea găsi un punct comun. Senatul a respins Tratatul de la Versailles, iar Statele Unite nu s-au alăturat niciodată Societății Națiunilor. Președinții Franklin Roosevelt și Harry Truman au învățat din greșeala predecesorului lor concentrându-se inițial pe sprijinirea ordinii mondiale post-1945. Când Carta ONU a fost prezentată în Senat, aceasta a primit o aprobare copleșitoare din partea parlamentarilor americani.

În plus, întrebarea reală este ce formă va lua noua ordine mondială. La nivel global, noua ordine trebuie să se concentreze direct pe probleme care necesită acțiune colectivă, inclusiv schimbările climatice, securitatea cibernetică și pandemiile. Ei vor pune în pericol lumea în epoca viitoare, la fel ca armele nucleare într-o eră trecută. Regimul de neproliferare nucleară a dat roade pentru că a stabilit simultan reguli clare și pedepse pentru încălcarea acestora: monitorizarea, inspecțiile, controalele la export, interdicțiile și sancțiunile sunt toate instrumente ale regimului de neproliferare nucleară.

În același timp, este nevoie de o alianță reînnoită de oameni care au aceleași idei. Statele Unite și aliații săi din Europa și Asia trebuie să se unească într-un consiliu al democrațiilor, extinzând apărarea colectivă dincolo de armată pentru a contracara amenințările mai subtile, cum ar fi interferența electorală, dezinformarea și constrângerea financiară.

Pe plan economic, este de mult așteptat pentru un sistem internațional care acordă prioritate bunăstării umane în detrimentul creșterii economice. SUA, UE, Japonia și alte democrații trebuie să negocieze noi acorduri economice care merg mână în mână cu extinderea accesului pe piață pentru a suprima evaziunea fiscală, a proteja confidențialitatea datelor și a susține standardele de muncă. Un anumit nivel de respingere a globalizării este inevitabil și justificat, dar nu poate fi planificat acum, această retragere va fi o stropire haotică și prost concepută a copilului împreună cu apa.