Dezvăluirea amplorii tăierilor ilegale a pădurii rusești

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Modificat ultima dată: 2023-12-16 16:15

Camera de Conturi a Federației Ruse a efectuat un audit la scară largă privind eficiența utilizării resurselor forestiere în țară. S-a dovedit că amploarea exploatării forestiere ilegale este de aproximativ 11-13 miliarde de ruble anual - astfel de daune aduse economiei țării sunt inacceptabile.

Într-adevăr, suma anunțată este uimitoare, cu o asemenea amploare de furturi în zece ani, Siberia se poate transforma într-o stepă. Dar principalul lucru este că statul nu este capabil să oprească aceste tăieturi. Și dacă studiezi cu atenție materialele prezentate de Camera de Conturi despre detaliile sistemului de stat al silviculturii, poți trage concluzii pe care nu se încearcă în mod deosebit să le suprime.

Este extrem de simplu să vă asigurați că cifrele exprimate sunt corecte: este suficient să studiați fotografia prin satelit a regiunii Irkutsk. Toate sunt mici dreptunghiuri deschise în mijlocul unui fundal verde, formând un mozaic capricios. Acestea sunt zonele în care copacii au dispărut.

Raportul precizează că doar în regiunea Irkutsk în 2018, aproximativ jumătate din tăierile au fost ilegale, iar pagubele aduse statului s-au ridicat la 4,45 miliarde de ruble.

Tehnologiile prin satelit nu permit urmărirea în ce direcție este transportată pădurea, Dar dacă credeți informațiile furnizate de Serviciul Vamal Federal, cea mai mare parte a lemnului merge în China. Acolo este prelucrat la fabricile de cherestea locale, din el se face mobilier, iar cea mai mare parte este adus înapoi în Rusia și vândut, obținând profit din el.

A doua schemă identificată este tăierea și îndepărtarea nu a pinului comun sau zada, ci a lemnului valoros, din care există mult. Chinezii nu prelucrează această pădure, ci o vând imediat altor țări. Beneficiul din diferența de cost este mai mare decât din fabricarea și vânzarea de mobilier. Singurul învins este Rusia, care pierde volume mari de lemn valoros.

După cum reiese din materialele anchetei, regiunea Irkutsk este lider în ceea ce privește amploarea exploatării forestiere ilegale. Cu toate acestea, în alte regiuni învecinate cu China, acestea sunt, dar nu în astfel de cantități.

Câtă pădure este tăiată ilegal?

Lemnul reprezintă o parte semnificativă a structurii de export a țării noastre.

Dacă ne uităm separat la Siberia, unde există cea mai mare parte a pădurii, atunci de la 39 la 61% din volumul total de export sunt produse ale complexului industriei lemnului. În Teritoriul Trans-Baikal, ponderea exporturilor de lemn se apropie de 100%. Regiunea nu vinde nimic altceva în străinătate - doar cherestea.

Concluzia despre exploatarea forestieră ilegală a fost făcută pe baza unor calcule elementare: auditorii au comparat pur și simplu datele oficiale ale Ministerului Resurselor Naturale privind volumul de lemn recoltat cu datele oficiale ale vameșilor despre cheresteaua expediată la export.

În Teritoriul Trans-Baikal s-au găsit proporții atât de interesante:

• în 2016 au fost procurați 992, 3 mii de metri cubi, iar 1407, 9 mii de metri cubi au fost expediați la export - de 1, 42 de ori mai mult;
• în 2017 au fost recoltați 990, 1 mii de metri cubi, 1735, 9 mii de metri cubi au fost expediați - de 1,75 ori mai mult;
• în 2018 au fost recoltați 936, 2 mii de metri cubi, iar 1809, 9 mii de metri cubi au fost expediați la export - de aproape 2 ori mai mult.

Aceste cifre arată în mod clar că numărul tăierilor ilegale de lemn în Siberia crește rapid și că lemnul extras ilegal este într-adevăr exportat în cantități mari în China.

Prin ce „găuri” se exportă lemnul furat din Rusia în străinătate?

Camera de Conturi nu poate răspunde la această întrebare, întrucât nu este angajată în activități operaționale și investigații. Dar ea subliniază „punctele subțiri” ale contabilității de stat și ale controlului mișcării pădurilor, care nu sunt suficient de consolidate.

Primul astfel de loc este Ministerul Industriei și Comerțului. Ministerul eliberează licențe pentru exportul de lemn în cadrul cotelor, dar nu verifică legalitatea tranzacțiilor cu lemn, întrucât o astfel de obligație nu este atribuită legal Ministerului Industriei și Comerțului. „Ca urmare, în cadrul contingentelor tarifare, volumele de export pot include lemnul recoltat ilegal ca cea mai ieftină resursă pentru participanții la activitatea economică străină”.

Al doilea „punct delicat” este LesEGAIS, un sistem unificat de stat automat pentru contabilizarea lemnului și tranzacțiile cu acesta. A fost dat în exploatare de către Rosleskhoz în 2016, prin intermediul căruia se efectuează controlul în toate etapele deplasării pădurilor.

„În timpul funcționării LesEGAIS, au fost dezvăluite o serie de deficiențe semnificative”, precizează Camera de Conturi. - În prezent, nu există nicio posibilitate de interacțiune între sistemele informatice ale Serviciului Federal de Taxe al Rusiei, Serviciului Vamal Federal al Rusiei, Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, altele autorităților executive interesate și LesEGAIS folosind un sistem unificat de interacțiune electronică interdepartamentală, precum și mecanisme de urmărire a volumelor de lemn la momentul recoltării și a volumelor de lemn specificate în contractul de comerț exterior, permițând autorităților de control să verifice lanțul de aprovizionare într-un mod automat.”

În plus, nu există informații despre transportul lemnului în sistemul LesEGAIS. Din acest motiv, este imposibil să se controleze volumul de cherestea de la locul de recoltare până la locul de consum, astfel încât aceste volume pot crește cu ușurință pe parcurs.

Controlul asupra cifrei de afaceri a speciilor lemnoase valoroase (ulm, ulm, ulm, nuc, paltin etc.), pentru care există o cerere crescută, nu se organizează nici în LesEGAIS. Aceste rase sunt depersonalizate - înregistrate sub eticheta „altele”. Sunt totusi mai scumpe si trebuie monitorizate separat.

Al treilea loc „delicat” este vama. Nu există nicio lege care să oblige vameșii să verifice legalitatea lemnului exportat. Prin urmare, aceștia acționează în funcție de starea lor de spirit: vor verifica acolo, nu vor verifica aici.

Și există un al patrulea loc „delicat”, unde ar trebui efectuată și verificarea legalității originii lemnului exportat, dar nu, - Rosprirodnadzor.

O categorie separată de lemn exportat este speciile valoroase care sunt pe cale de dispariție. Acestea sunt stejarul mongol, frasinul Manciurian, pinul coreean.

Pentru a le transporta în străinătate, aveți nevoie de un permis CITES. Rosprirodnadzor emite astfel de permise. În același timp, departamentul trebuie să se asigure că Rusia îndeplinește condițiile Convenției CITES privind comerțul internațional cu specii de floră și faună sălbatice pe cale de dispariție.

Dar permisele sunt eliberate de Rosprirodnadzor fără a verifica proveniența speciilor de lemn valoros. Aceștia nu sunt obligați să prezinte documente originale, „ceea ce duce la falsificarea datelor privind legalitatea provenienței lemnului”.

„Potrivit Direcției de Frontieră a FSB al Rusiei pentru Teritoriul Primorsky, în perioada 2016-2019, faptele de obținere ilegală în Districtul Federal Orientul Îndepărtat de către diverse persoane juridice a 34 de mii de permise CITES pentru exportul de lemn (inclusiv mongolul pe cale de dispariție). stejar și frasin manciurian) au fost înființate în RPC.

Conform estimării Administrației de Frontieră a FSB al Rusiei pentru Teritoriul Primorsky, volumul exporturilor ilegale către China în perioada 2016-2019 s-a ridicat la aproximativ 2 milioane de metri cubi de lemn valoros, ceea ce a dus la pagube economice statului de până la 86 de miliarde de ruble și eliminarea acestui volum din baza de impozitare a lemnului. Ulterior, a fost vândut prin bursele de mărfuri disponibile în RPC către țările din regiunea Asia-Pacific la un cost semnificativ mai mare (de până la 10 ori).

Cine ne taie pădurea - oameni de afaceri ruși sau străini?

De exemplu, pe teritoriul Regiunii Arhangelsk, una dintre principalele exploatații ale complexului industriei lemnului, care includ întreprinderi din lemn, sunt OJSC Ilim Group și LLC PKP Titan, ale căror sedii sunt situate în străinătate.

Potrivit sistemului SPARK-Interfax, principalul acționar al OJSC Ilim Group este Ilim SA (Elveția), care deține 96,37% din acțiunile companiei, situată în Elveția, Geneva.

Organizația principală a PKP Titan LLC este Shelbyville Enterprises Limited, cu sediul în Cipru, Limassol.

Există 4 organizații în Teritoriul Trans-Baikal (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), care reprezintă 57% din volumul de recoltare în marginea Zabaikalsky, creat cu participarea capitalului străin din Republica Populară Chineză.

Cine primește terenurile forestiere pentru tăiere și cum?

Suprafața terenurilor forestiere închiriate pentru recoltarea lemnului de la 1 ianuarie 2019 este de 168,4 milioane de hectare. Este mult - 14, 7% din suprafața totală a întregului fond forestier al țării noastre.

Volumul anual admisibil de lemn retras este de 269,2 milioane de metri cubi. Dar, conform Camerei de Contabilitate, nu mai mult de 70% din acest volum este redus oficial.

Pentru a închiria un teren pentru recoltarea lemnului, trebuie să participați la o licitație și să învingeți concurența oferind cel mai mare preț de închiriere.

Licitațiile sunt organizate de către leshozes și autoritățile forestiere regionale. Aceștia stabilesc prețul de pornire pentru închirierea terenului, anunță data licitației și iau în considerare ofertele participanților.

Dacă există un singur participant, licitația este declarată invalidă, iar contractul cu singurul ofertant se încheie la un preț inițial foarte mic.

În viață, câștigătorul unei licitații este adesea cunoscut dinainte - chiar înainte ca licitația să fie anunțată. Fiul unui director forestier, de exemplu. Ei bine, sau o altă persoană bună.

Organizatorii îi deschid o „stradă verde”, respingând alte cereri sub pretexte formale, astfel încât această persoană bună, ca singur participant, să obțină terenul dorit la un preț mic.

„În cadrul auditului în entitățile constitutive ale Federației Ruse, s-a stabilit că 40% din licitații s-au desfășurat cu un singur participant, în urma căruia chiriașii plătesc la tarife minime pentru 1 metru cub de cherestea, în continuare vânzarea lemnului la prețul pieței”, notează Camera de Conturi.

Aceasta înseamnă că 40% din parcelele pentru defrișare sunt obținute la cel mai mic preț de „oameni buni”, câștigând milioane pe ele.

Ei bine, statul pierde aceeași sumă de milioane pe aceleași 40% din parcele.

Unde sunt pădurarii? De ce nu protejează pădurea?

Pădurarii se numesc acum inspectori forestieri.

În primul rând, sunt puțini. Jumătate din suma care ar trebui să fie. „În ciuda importanței rezolvării problemei minimizării exploatării forestiere ilegale, punctul 4 din lista de instrucțiuni a președintelui Federației Ruse din 31 ianuarie 2017, care prevede asigurarea numărului de inspectori forestieri de stat în conformitate cu silvicultură. standardele de patrulare - cel puțin 40,0 mii de oameni, nu au fost îndeplinite.”

Nu sunt deloc 40 de mii de inspectori. La 1 iulie 2019, numărul inspectorilor forestieri era de 21 mii.

În regiunea Irkutsk, personalul inspectorilor este de 23,8%, în Teritoriul Trans-Baikal - cu 12%, în regiunea Arhangelsk - cu 13%, în regiunea Vologda - cu 8%.

Oamenii nu vor să meargă la inspectorii forestieri, pentru că au un salariu mic (în teritoriul Trans-Baikal, de exemplu, de la 16 la 22 de mii de ruble), și trebuie să trăiască și să lucreze pe un fel de „cordoane îndepărtate”. Nu există Internet acolo, este imposibil să obțineți rapid informațiile necesare. Dar sarcina - wow, ce. La urma urmei, este necesar nu numai să patrulezi zona ta - inspectorul are încă o mulțime de alte sarcini.

În diferite regiuni, locurile de patrulare diferă ca zonă de sute de ori. Conform standardelor regiunilor Oryol, Kursk, Bryansk, un inspector ar trebui să patruleze 1 mie de hectare, iar în Republica Sakha - 400 de mii de hectare.

Este clar că o persoană nu poate controla nici 1 mie de hectare, nici 400 de mii dacă nu are un SUV, un snowmobil și un ATV. Nu te poți deplasa atât de mult cu picioarele.

Dar inspectorii au probleme cu transportul. După cum a aflat Camera de Conturi, au la dispoziție lucruri vechi și gunoaie.

În cazul în care inspectorul descoperă totuși tăierea ilegală pe locul său, trebuie să verifice documentele celor care o efectuează, să ia de la acestea uneltele și transportul, să le predea la leshoz și să întocmească un act.

Ce pârghie are el pentru asta?

Inspectorii nu au arme. Legea le-a dat dreptul la arme de serviciu, dar acestea nu au fost încă implementate. Prin urmare, sunt neînarmați.

Camera de Conturi consideră acest lucru un defect: inspectorii silvici înarmați ar putea suprima mai eficient exploatarea forestieră ilegală. Deși, de asemenea, nu în toate cazurile.

Dacă un grup de tăietori de lemne „negri” operează într-un loc îndepărtat mai des, ce va face singur cu ei, chiar dacă are o armă? Probabil că au și arme. Mai degrabă ar face ceva cu el.

Un alt caz obișnuit: de cele mai multe ori nu lucrează tăietorii de lemne „negri”, ci muncitorii obișnuiți ai aceluiași „om bun” apropiați conducerii leshozului, care pare să fi primit în mod legal un teren în arendă și în același timp. timpul a decis să taie un număr suplimentar de metri cubi.

Ce poate face inspectorul în acest caz? Să întocmească un act? Ei bine, da - și mâine va fi concediat. Conducerea leshozului, care l-a încălzit pe „omul bun”, este puțin probabil să evalueze pozitiv zelul inspectorului.

Inspectorul forestier este veriga cea mai slabă din lanțul alimentar silvic. Nu poate „mânca” decât pe cineva care este și mai slab decât el. Și mai slabi decât el sunt doar localnicii, care s-au dus în pădure pentru lemn de foc gratuit, și muncitorii neîmpărțiți care ară pe locurile de tăiere pentru proprietar.

Ar trebui să fie pedepsit pentru tăiere ilegală. Maestru. Dar inspectorul nu poate ajunge la el.

Judecând după cifrele Camerei de Conturi, contravenienții care sunt prinși de inspectorii silvici sunt atât de săraci încât nici nu are rost să le dam amenzi.

„În Teritoriul Primorsky, ca urmare a încălcărilor depistate în timpul patrulelor forestiere în 2018, pagubele cauzate pădurilor s-au ridicat la 948,1 milioane de ruble, dintre care doar 4,4 milioane (mai puțin de 1%) au fost compensate voluntar. În instanță, din suma totală a creanțelor de 84,6 milioane, au fost recuperate 20,5 milioane de ruble (24% din valoarea creanțelor).

În teritoriul Trans-Baikal, daunele au fost dezvăluite în valoare de 298,3 milioane de ruble, 5,0 milioane (7%) au fost compensate voluntar. În instanță, din suma totală a pretențiilor de 41,8 milioane, prejudiciul a fost recuperat în valoare de 0,07 milioane de ruble. (mai puțin de 1%).

Principala problemă a neîndeplinirii cerințelor documentelor executive privind despăgubirile pentru daunele aduse silviculturii este incapacitatea financiară a debitorilor. Majoritatea contravenienților nu au venituri permanente, bunuri mobile și imobile supuse inventarierii și sechestrului, nu au conturi bancare sau au conturi cu sold de numerar zero.”

Prejudiciul pe care asemenea infractori le provoacă statului este incomparabil cu prejudiciul din exploatarea forestieră ilegală efectuată la scară industrială de marile companii comerciale.

Dar își conduc afacerea la un nivel în care inspectorii forestieri pot fi văzuți doar cu o lupă – chiar dacă sunt înarmați.

Este posibil să protejăm pădurile de jaf?

Auditul Camerei de Conturi „a scos la iveală lipsa unor informații fiabile cu privire la volumul de recoltare, cifra de afaceri și exportul de cherestea din țară. Aceste informații diferă în funcție de entitățile constitutive ale Federației Ruse, Rosleskhoz și Rosstat.”

Acesta este răspunsul la întrebare.

Dacă nu există informații de încredere, este imposibil să protejați pădurile de furt. Nici măcar nu este nimic de vorbit aici.

Pentru a încheia acest subiect trist, vom mai cita câteva concluzii ale Camerei de Conturi – doar ca informații de gândire la viitorul resurselor noastre forestiere.